Novela zákona č. 355/2007 od 15. júla 2026: čo sa mení pre zamestnávateľov a prevádzkovateľov

Zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia prešiel najrozsiahlejšou zmenou za posledné roky. Novelou je zákon č. 165/2026 Z. z. z 9. júna 2026, ktorý má 247 novelizačných bodov a podľa Čl. V nadobudol účinnosť 15. júla 2026 v celom rozsahu. Dotýka sa zamestnávateľov, pracovných zdravotných služieb, prevádzkovateľov zariadení aj odborne spôsobilých osôb.

Tento článok prechádza zmenami po oblastiach a pri každej uvádza konkrétne ustanovenie, aby sa dalo overiť. Kde je to potrebné, upozorňujeme aj na to, čo sa nezmenilo — pretože práve tam vzniká najviac omylov.

Prehľad sa sústreďuje na ochranu zdravia pri práci a na povinnosti prevádzkovateľov. Časti novely týkajúce sa kozmetických výrobkov, pitnej vody a potravín pre dojčatá tu nerozoberáme.

Prehľad termínov na jednom mieste

Novela je účinná celá naraz, ale časť povinností odkladajú prechodné ustanovenia § 63q až § 63s.

Upozornenie k fyzickej záťaži. Termín 31. december 2027 sa uvádza často, no bez podmienky, ktorá k nemu patrí. Hneď nasledujúci § 63s ods. 12 hovorí doslova: „Do nadobudnutia účinnosti vykonávacích právnych predpisov vydaných na základe § 62 ods. 1 písm. s) a x) v znení účinnom od 15. júla 2026 zostáva v platnosti a účinnosti vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 542/2007 Z. z. …; do vydania týchto vykonávacích právnych predpisov sa odsek 11 neuplatňuje.“ Kým teda nevyjdú nové vykonávacie predpisy, termín nezačal plynúť a naďalej platí vyhláška č. 542/2007 Z. z.

Kategorizácia prác: dve zmeny, jedna zásadnejšia než druhá

O elektronickom posudku o riziku sa hovorí najviac, ale pre bežnú firmu je väčšou správou druhá zmena.

Prvá — elektronický systém. Podľa nového znenia § 30 ods. 1 písm. b) zamestnávateľ zabezpečuje vypracovanie posudku o riziku s kategorizáciou prác v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou „prostredníctvom elektronického systému na webovom sídle úradov verejného zdravotníctva“. Výnimku má § 30 ods. 4 — povinnosť použiť systém sa nevzťahuje na zamestnávateľov v pôsobnosti orgánov verejného zdravotníctva podľa § 3 ods. 1 písm. d) až g), teda na rezortné oblasti ako obrana, vnútro či väzenstvo. Tí posudok naďalej vypracúvajú mimo systému, povinnosť samotného posúdenia im však zostáva. Podrobný postup rozoberáme v článku o kategorizácii prác.

Druhá — niektoré práce sa už nekategorizujú vôbec. Do § 31 pribudol nový odsek 7:

„Práce sa nezaraďujú do kategórií z hľadiska zdravotného rizika podľa odsekov 2 až 5, ak sa na pracovisku nevyskytujú faktory práce a pracovného prostredia, uvedené v § 30 ods. 1 písm. j), ktoré môžu ovplyvniť zdravie zamestnancov.“

Doteraz sa kategorizovala každá práca. Po novom je zaradenie viazané na výskyt konkrétnych faktorov, ktoré zákon vymenúva taxatívne v § 30 ods. 1 písm. j). Je ich šestnásť:

hluk · vibrácie · ionizujúce žiarenie · elektromagnetické pole · ultrafialové žiarenie · infračervené žiarenie · laserové žiarenie · intenzívne pulzné svetlo · záťaž teplom · záťaž chladom · chemické faktory · karcinogénne, mutagénne alebo reprodukčne toxické faktory · biologické faktory · fyzická záťaž pri práci · psychická pracovná záťaž · zvýšený tlak vzduchu.

Zoznam sám o sebe nie je nový — v znení účinnom do 14. júla 2026 obsahoval pätnásť položiek. Novela k nim pridala intenzívne pulzné svetlo (IPL), ktoré sa používa napríklad v zariadeniach starostlivosti o ľudské telo. Zvyšné zmeny sú jazykové: jednotné číslo sa zmenilo na množné („chemický faktor“ na „chemické faktory“).

Pozor na unáhlený záver. Zoznam obsahuje fyzickú aj psychickú pracovnú záťaž, ktoré sa vyskytujú prakticky všade — aj v čisto administratívnej prevádzke. Nový odsek 7 preto neznamená, že kancelárie kategorizáciu nepotrebujú; znamená, že sa musí vychádzať zo skutočne zisteného výskytu faktorov, nie z automatického zaradenia. To, či sa faktor na pracovisku vyskytuje v miere, ktorá môže ovplyvniť zdravie, je odborný záver posúdenia zdravotného rizika.

Ďalšie nové povinnosti zamestnávateľa

Novela rozšírila § 30 ods. 1 o niekoľko konkrétnych povinností, ktoré sa v prehľadoch často prehliadajú.

Kópia posudku zástupcom zamestnancov. Podľa nového § 30 ods. 1 písm. e) je zamestnávateľ povinný bezodkladne poskytnúť kópiu posudku o riziku s kategorizáciou prác zástupcom zamestnancov. Nejde o sprístupnenie na požiadanie, ale o aktívnu povinnosť.

Uchádzači o zamestnanie. Body 106 a 107 rozšírili § 30 ods. 1 písm. f) a g) zo zamestnancov aj na fyzické osoby, ktoré sa uchádzajú o zamestnanie. Zoznam, ktorý zamestnávateľ predkladá lekárovi vykonávajúcemu lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci, teda musí obsahovať aj uchádzačov — vrátane faktorov, ktorým budú vystavení.

Archivácia 20 rokov. Nové znenie § 30 ods. 1 písm. h) ukladá uchovávať lekárske posudky o zdravotnej spôsobilosti na prácu zamestnancov, ktorí vykonávajú rizikovú prácu, 20 rokov od skončenia tejto rizikovej práce. Obdobná povinnosť platí podľa § 30 ods. 7 písm. e) aj pre samostatne zárobkovo činnú osobu vo vzťahu k vlastným posudkom.

Prečíslovanie, ktoré rozbíja staršie citácie. Novela vložila do § 30 nový odsek 4 a doterajšie odseky 4 až 13 prečíslovala na 5 až 14. Podobne v § 30b vypustila odsek 9 a odseky 10 až 16 prečíslovala na 9 až 15. Znamená to, že staršie dokumenty a interné smernice, ktoré odkazujú na konkrétne odseky týchto paragrafov, môžu po novele ukazovať na iné ustanovenie. Napríklad písomné ohlásenie začatia činnosti pracovnej zdravotnej služby do 30 dní je po novom v § 30b ods. 12, nie v odseku 13.

Zrušené prevádzkové poriadky

Toto je pre firmy skôr úľava než záťaž.

• Záťaž teplom a chladom. Bod 159 vypustil § 37 ods. 4. Podľa nového znenia § 37 ods. 3 je zabezpečovanie opatrení pri záťaži teplom alebo chladom z technológie zamestnávateľ povinný „po dohode so zástupcom zamestnancov upraviť vnútorným predpisom“. Povinnosť zabezpečiť posúdenie záťaže zostáva nedotknutá — mení sa len forma dokumentu a spôsob jeho prijatia. Praktické opatrenia pri horúčavách rozoberáme v samostatnom článku o práci v horúčavách.
• Fyzická záťaž. § 38 dostal nové znenie s piatimi povinnosťami: zabezpečiť posúdenie fyzickej záťaže, usporiadať pracoviská podľa ergonomických zásad, dodržiavať limitné hodnoty celkovej a lokálnej fyzickej záťaže, dodržiavať limity pri manipulácii s bremenami a prijať opatrenia znižujúce záťaž. Prevádzkový poriadok medzi nimi nie je.
• Psychická pracovná záťaž a zobrazovacie jednotky. Pribudli dva úplne nové paragrafy — § 38a a § 38b.

Vo viacerých ustanoveniach sa pojem „limit“ nahradil pojmom „limitná hodnota“. Ide o terminologické zjednotenie v rámci zákona č. 355/2007 Z. z., nie o zmenu limitov samotných. Skutočné sprísnenie hodnôt priniesli nadväzujúce nariadenia vlády — pri diizokyanátoch a olove, ako uvádzame nižšie.

Psychická pracovná záťaž je po novom samostatný správny delikt

Nový § 38a ukladá zamestnávateľovi dve povinnosti: zabezpečiť posúdenie psychickej pracovnej záťaže zamestnancov a zabezpečiť technické, organizačné a iné opatrenia, ktoré vylúčia alebo znížia zvýšenú psychickú pracovnú záťaž na najnižšiu možnú a dosiahnuteľnú mieru.

Podstatnejšie než samotné znenie je jeho zaradenie do sankčného rámca. Prepracovaný § 57 ods. 29 vymenúva správne delikty v oblasti ochrany zdravia pri práci a písmeno e) sa týka výslovne porušenia povinností podľa § 38a. Samostatne je uvedená aj fyzická záťaž (písm. d) a práca so zobrazovacími jednotkami (písm. f).

Do vydania nových vykonávacích predpisov podľa § 62 ods. 1 písm. s) a x) sa pritom postupuje podľa doterajšej vyhlášky č. 542/2007 Z. z. (§ 63s ods. 12).

Choroby z povolania: nové lehoty a súčinnosť

Pri podozrení na chorobu z povolania sa mení, čo je povinným podkladom a v akých lehotách.

Podľa nového znenia § 31a ods. 3 je povinným podkladom na uznanie choroby z povolania odborné stanovisko z prešetrenia pracovných podmienok a spôsobu práce posudzovanej osoby, ktoré vypracúva príslušný orgán verejného zdravotníctva. Lehota je najneskôr 90 dní od prijatia žiadosti od špecializovaného pracoviska, pri zložitom prešetrení ju možno predĺžiť o ďalších 30 dní. Náležitosti stanoviska sú v prílohe č. 3d.

§ 31a ods. 5 rozlišuje, kto čo dostane: posudzovanej osobe sa na požiadanie poskytne kópia odborného stanoviska, zamestnávateľovi len jeho záver.

Na strane pracovnej zdravotnej služby pribudla povinnosť spolupracovať so zamestnávateľom pri prešetrovaní podozrenia na chorobu z povolania alebo na ohrozenie chorobou z povolania — pre kategórie 1 a 2 v § 30ab písm. h), pre kategórie 3 a 4 v § 30ad písm. h). Zároveň platí, že ak špecializované pracovisko vykonáva pracovnú zdravotnú službu u toho istého zamestnávateľa, prípad musí postúpiť regionálnej komisii (§ 31a ods. 7 a § 31e ods. 6). Podrobne sa celému procesu venuje článok o chorobách z povolania.

Čo sa mení pre pracovné zdravotné služby

Zmeny sa netýkajú len zamestnávateľov. Poskytovateľom pracovnej zdravotnej služby pribudli povinnosti aj sankcie.

Do náplne pracovnej zdravotnej služby pribudlo vypracovanie návrhu na zaradenie prác do tretej alebo štvrtej kategórie pre zamestnávateľa — pre kategórie 1 a 2 v § 30ab písm. b), pre kategórie 3 a 4 v § 30ad písm. b), kde ide aj o návrh na zmenu alebo vyradenie prác. Doplnená je už spomínaná spolupráca pri prešetrovaní podozrenia na chorobu z povolania.

Nové § 30c písm. a) ukladá vykonávať činnosť pracovnej zdravotnej služby odborne spôsobilou osobou podľa § 30aa alebo v súlade s podmienkami, za ktorých bolo vykonávanie činnosti ohlásené podľa § 30b ods. 12.

Zásadnejší je prepracovaný § 57 ods. 36, ktorý zavádza samostatný katalóg siedmich správnych deliktov pre poskytovateľa, ktorý vykonáva pracovnú zdravotnú službu dodávateľským spôsobom samostatne. Prvým z nich je neohlásenie začatia činnosti úradu verejného zdravotníctva v lehote do 30 dní podľa § 30b ods. 12. Ďalšie sa týkajú nevykonávania odborných činností, nedodržania nestrannosti, nevedenia dokumentácie a neumožnenia kontroly. Podmienky, za ktorých úrad odoberie oprávnenie, spresňuje nové znenie § 30b ods. 8.

Pri výnimkách z limitných hodnôt sa zjednotila pôsobnosť na „príslušný orgán verejného zdravotníctva“ a doplnila sa časová hranica: podľa § 32 ods. 4 a § 33 ods. 5 sa výnimka povoľuje na štyri roky a zruší sa bezodkladne po tom, ako pominú okolnosti, ktoré viedli k jej povoleniu. Povoleniu predchádza prerokovanie so zamestnávateľom, so zástupcom zamestnancov pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a s Národným inšpektorátom práce alebo príslušným inšpektorátom práce.

Chemické faktory, karcinogény a azbest

Akútne toxické látky. Pojmy „veľmi toxické látky a zmesi“ a „toxické látky a zmesi“ nahradil jednotný pojem akútne toxické látky a zmesi. Zaradenie do tried a kategórií nebezpečnosti zostalo (§ 13 ods. 4 písm. e) hovorí o akútnej toxicite kategórie 1 a 2 s výstražnými upozorneniami H300, H310 a H330). Držitelia starých osvedčení nemusia robiť nič — § 63r ods. 1 ich prekvalifikoval automaticky.

Karcinogény, mutagény a reprodukčne toxické faktory. Podľa § 13 ods. 4 písm. f) orgán verejného zdravotníctva rozhoduje o návrhoch na činnosti len pri práci zaradenej do druhej, tretej alebo štvrtej kategórie. Pri práci zaradenej do prvej kategórie sa schválenie už nevyžaduje.

Azbest. § 41 bol prepísaný celý a má osemnásť odsekov. Najdôležitejšie pre prax:

Oprávnenie sa vydáva na dobu neurčitú, neprechádza na právneho nástupcu a je neprevoditeľné (§ 41 ods. 6 a 11). Novinkou je členenie na tri druhy podľa § 41 ods. 8: odstraňovanie v interiéroch s kontrolovaným pásmom a podtlakovým systémom, odstraňovanie v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, a odstraňovanie v uzatvorených priestoroch do 10 m³ s kontrolovaným pásmom a priemyselným vysávačom.

Nesplnenie oznamovacej povinnosti aj nezabezpečenie aktualizačnej odbornej prípravy sú samostatné správne delikty podľa § 57 ods. 29 písm. j) a k). Na azbest nadväzuje aj nové nariadenie vlády č. 185/2026 Z. z.

Samostatnú pozornosť si zaslúžia diizokyanáty — povinnosť odbornej prípravy podľa § 39 je teraz aj sankcionovaná cez § 57 ods. 29 písm. g). Odbornú prípravu na prácu s nimi zabezpečujeme v rámci kurzu pre prácu s diizokyanátmi.

Odborná spôsobilosť: nová štruktúra štvrtej časti

Štvrtá časť zákona dostala nový nadpis a úplne novú štruktúru. § 15 ods. 1 teraz vymenúva pätnásť činností, ktoré vyžadujú odbornú spôsobilosť — písmená a) až o). Novinkou je samostatná odborná spôsobilosť na prácu s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych škodcov fumigáciou (písm. l), ktorá sa doteraz odvodzovala z osvedčenia na toxické látky.

Podmienky pre jednotlivé druhy spôsobilosti sa presunuli do nových paragrafov § 16a až § 16o, pričom vydávanie osvedčenia a register odborne spôsobilých osôb upravuje § 16p, uznávanie zahraničných dokladov § 16q a odobratie a zánik osvedčenia § 16r. Zoznam kvalifikujúcich študijných odborov je v novej prílohe č. 3bb. Čo to znamená pre gastro a hygienické minimum, rozoberáme v článku o školení zamestnancov v HACCP.

Kto už osvedčenie má, nemusí robiť nič (§ 63q).

Prevádzkovatelia: rozhodnutie namiesto oznámenia

Zmenil sa okruh priestorov, ktoré potrebujú rozhodnutie orgánu verejného zdravotníctva o uvedení do prevádzky podľa § 13 ods. 4 písm. a). Nové znenie § 52 ods. 1 písm. b) vymenúva šesť výnimiek, na ktoré sa táto povinnosť nevzťahuje:

1. priestory s už vydaným rozhodnutím pri zmene osoby prevádzkovateľa bez zmeny podmienok prevádzky,
2. ubytovacie zariadenia pre cestovný ruch a jednoduché ubytovacie zariadenia s prechodným ubytovaním v súvislosti s výkonom práce,
3. telovýchovno-športové zariadenia,
4. zariadenia spoločného stravovania bez výroby pokrmov a zariadenia s ambulantným predajom,
5. administratívne priestory,
6. priestory živnosti kúpy nepotravinárskeho tovaru na predaj konečnému spotrebiteľovi.

Zariadenia starostlivosti o ľudské telo — kaderníctvo, kozmetika, manikúra, pedikúra, solárium, masážny salón, sauna, tetovací salón — v tomto zozname nie sú. Potrebujú teda rozhodnutie, nie oznámenie.

Pre priestory, ktoré do výnimiek patria, zaviedol nový § 52 ods. 8 povinnosť pred začatím prevádzky, najneskôr v deň začatia činnosti, písomne oznámiť orgánu verejného zdravotníctva identifikačné údaje, miesto a názov prevádzky, špecifikáciu činnosti a dátum jej začatia, a predložiť prevádzkový poriadok, ak ho zákon vyžaduje. Nesplnenie je správnym deliktom podľa § 57 ods. 33 písm. o).

Prevádzkovateľom solárií pribudol jednoznačný zákaz: podľa § 23 ods. 6 nesmú poskytovať služby zamerané na opaľovanie pokožky umelým zdrojom ultrafialového žiarenia osobám mladším ako 18 rokov.

Zariadenia spoločného stravovania

Gastro dostalo niekoľko konkrétnych zmien.

Teplá voda v presnom rozmedzí. § 26 ods. 4 písm. g) po novom znie: „zabezpečovať plynulú dodávku pitnej vody a teplej vody s teplotou najmenej 50 °C a najviac 55 °C“. Doteraz išlo o všeobecnejšiu formuláciu; teraz je určený aj horný limit.

Vzorky pokrmov. § 26 ods. 4 písm. j) hovorí o vzorkách pokrmov vyrobených v tomto zariadení spoločného stravovania namiesto doterajších „pripravených hotových pokrmov“. Nové znenie § 26 ods. 5 zároveň obsahuje rozsiahle výnimky — povinnosť sa nevzťahuje na prevádzky verejného stravovania (okrem výroby pokrmov pre zariadenia sociálnych služieb, zdravotnícke a školské zariadenia, priestory Zboru väzenskej a justičnej stráže a výdajne na pracoviskách), na stánky s rýchlym občerstvením, iné zariadenia s ambulantným predajom, hromadné podujatia a zariadenia sociálnych služieb rodinného typu.

Psy a mačky v konzumačných priestoroch. § 26 ods. 6 umožňuje vstup psa na vôdzke alebo mačky na vôdzke do priestorov určených na konzumáciu, ak to prevádzkovateľ povolí. Prevádzkovateľ je potom povinný zabezpečiť označenie o povolení vstupu na viditeľnom mieste pri vstupe do týchto priestorov a prijať hygienické opatrenia na ochranu potravín, pokrmov a nápojov. Obmedzenie sa nevzťahuje ani na chov okrasných rýb v konzumačných priestoroch. Do priestorov chovu alebo trvalej prítomnosti zvierat nesmie viesť vstup zo zariadenia spoločného stravovania.

Umývanie pohárov. Nový § 26 ods. 9 upravuje podmienky pri použití zariadenia na mechanické ručné tlakové umývanie sklenených pohárov s prívodom studenej vody — dodržiavanie návodu, vhodnosť zariadenia na styk s potravinami a pitnou vodou a používanie prostriedkov s plnou účinnosťou v studenej vode.

Čo to znamená pre vašu firmu

Väčšina zmien nevyžaduje okamžitú akciu, ale dve veci sa oplatí spraviť teraz:

1. Prejsť interné dokumenty a smernice, ktoré citujú § zákona č. 355/2007 Z. z. Prečíslovanie § 30 a § 30b spôsobilo, že staré odkazy môžu ukazovať na iné ustanovenie.
2. Nahradiť prevádzkové poriadky pri záťaži teplom a chladom vnútorným predpisom prijatým po dohode so zástupcom zamestnancov — a nezabudnúť, že samotné posúdenie záťaže povinné zostáva.

Ako pracovná zdravotná služba zabezpečujeme posúdenie zdravotného rizika, posudok o riziku s kategorizáciou prác aj jeho vloženie do elektronického systému úradov verejného zdravotníctva, a spolupracujeme pri prešetrovaní podozrení na chorobu z povolania. Ak si nie ste istí, ktoré z uvedených zmien sa týkajú práve vašej prevádzky, ozvite sa — prejdeme to spolu.