Виділені технічні пристрої (VTZ): повний посібник

Постанова ділить технічні пристрої за видом на чотири категорії, причому кожну з них далі поділяє на групи A, B і C. Огляд ґрунтується на додатку № 1 постанови № 508/2009 Z. z., що має чотири частини.

Саме класифікація до групи A або B визначає, чи пристрій може обслуговувати лише особа з дійсним посвідченням, а ремонтувати — лише особа зі свідоцтвом, або ж достатньо письмового документа від ревізійного техніка. Тому правильна класифікація пристрою за групою є першим і найважливішим кроком при складанні плану ревізій.

У повсякденному мовленні говорять про ревізії, проте постанова використовує точніший термін — «професійний огляд і професійне випробування» (скорочення OPaOS). Відповідно до § 13 ods. 1 постанови № 508/2009 Z. z. за допомогою OPaOS контролюється стан безпеки виділеного технічного пристрою після завершення виробництва, монтажу, встановлення на місці майбутньої експлуатації, реконструкції та ремонту, а також протягом його експлуатації. OPaOS виконується в обсязі та в строки відповідно до додатків № 5–10 і відповідно до безпечно-технічних вимог. У чому різниця між оглядом і випробуванням? Професійний огляд — це візуальний та функціональний контроль: ревізійний технік оцінює стан пристрою шляхом огляду, вимірювання та перевірки функціональності елементів безпеки. Професійне випробування є більш ретельним і зазвичай включає навантаження пристрою (наприклад, випробування тиском посудини тиску підвищеним тиском або навантажувальне випробування крана). Тому випробування проводиться в довших інтервалах, ніж огляд. Для пристроїв тиску розрізняють зовнішній огляд, внутрішній огляд і випробування тиском; для електричних пристроїв OPaOS спирається також на технічні норми STN.

Друга важлива відмінність — між початковою та періодичною (повторною) OPaOS. Початкова OPaOS проводиться перед першим введенням пристрою в експлуатацію — після виробництва, монтажу або встановлення на місці майбутньої експлуатації — і її акт зберігається протягом усього терміну служби пристрою. Періодична OPaOS проводиться під час експлуатації в регулярні строки відповідно до додатків постанови, і її мета — виявити знос, старіння та пошкодження. Крім того, існує позачергова OPaOS — відповідно до § 9 ods. 2 písm. c) постанови контроль стану безпеки проводиться, наприклад, перед повторним введенням в експлуатацію після простою тривалістю понад один рік, після демонтажу та повторного монтажу, після реконструкції та ремонту, а також якщо використання пристрою заборонив інспектор праці. Для пристроїв групи A задіяні офіційна перевірка та повторна офіційна перевірка відповідно до § 12 постанови № 508/2009 Z. z. Офіційна перевірка проводиться перед введенням в експлуатацію на виділеному технічному пристрої групи A та на окремих газових пристроях. Повторна офіційна перевірка проводиться в строки відповідно до додатків № 5, 7 і 10, причому для електричних пристроїв — не пізніше ніж після кожних десяти років експлуатації (§ 12 ods. 2). Офіційну та повторну офіційну перевірку виконує виключно уповноважена юридична особа, а не окремий ревізійний технік. Відповідно до § 13 ods. 2 офіційна або повторна офіційна перевірка замінює OPaOS, якщо вона була проведена в той самий строк.

Після проведення OPaOS ревізійний технік складає акт. Відповідно до § 16 ods. 2 постанови він повинен містити, зокрема, найменування та місцезнаходження оператора, дату проведення, реєстраційний номер свідоцтва ревізійного техніка, вид OPaOS, позначення та параметри пристрою, дані про вимірювання, виявлені недоліки та їх серйозність, загальну оцінку придатності пристрою до подальшої експлуатації та пропозиції щодо заходів з усунення недоліків. Цей акт є ключовим документом при перевірці інспекцією праці.

Строки є одними з найбільш затребуваних відомостей, проте водночас і найбільш складними — точні інтервали містяться не в тексті параграфів, а в додатках № 5–10 постанови № 508/2009 Z. z., де вони подані у вигляді розлогих таблиць за групою та видом конкретного пристрою. При визначенні строку завжди діє правило: якщо технічні умови виробника передбачають коротший строк, застосовується він. Для електричних інсталяцій відповідно до додатку № 8 визначається коротший строк із двох таблиць — за видом об'єкта та за класифікацією зовнішніх впливів. Наведена нижче таблиця містить орієнтовний огляд найпоширеніших строків періодичних OPaOS під час експлуатації. Завжди йдеться про граничні строки — конкретний пристрій може мати коротший строк відповідно до вказівок виробника або зовнішніх впливів.

Для електричних інсталяцій строки визначає додаток № 8 постанови — для мурованої житлової та офісної будівлі 5 років, для шкіл, дитячих садків, ясел і закладів розміщення 3 роки, для об'єктів для зібрань більш ніж 250 осіб або висотних будівель 2 роки, а для тимчасових інсталяцій на будівельних майданчиках 0,5 року. Для блискавковідводів строк для рівня захисту I і II становить 2 роки, для рівня III і IV — 4 роки, для об'єктів з простором з небезпекою вибуху — 1 рік.

Для пристроїв тиску (додаток № 5): для стаціонарної посудини тиску групи A проводиться зовнішній огляд раз на рік, внутрішній огляд раз на 5 років і випробування тиском раз на 10 років, повторну офіційну перевірку виконує уповноважена юридична особа кожні 10 років. Для парових котлів групи A строки суворіші — зовнішній огляд раз на 6 місяців, внутрішній раз на рік, а випробування тиском і повторна офіційна перевірка — кожні 6 років. Для газових пристроїв (додаток № 10): для споживача потужністю від 5 кВт до 0,5 МВт проводиться OPaOS щороку та професійне випробування кожні 3 роки; для трубопровідних розводок газу — огляд кожні 3 роки та випробування кожні 6 років. Через складність таблиць і значну кількість винятків рекомендуємо перевірити конкретний строк для певного пристрою безпосередньо у відповідному додатку постанови або замовити складання плану ревізій у спеціаліста. Для електричних інсталяцій, крім того, діє правило: обов'язковим є завжди коротший із строків відповідно до виду об'єкта та відповідно до зовнішніх впливів, тому реальний строк може бути коротшим, ніж зазначено в орієнтовному огляді.

Ревізії VTZ не може виконувати будь-хто. Постанова та закон точно визначають, хто уповноважений виконувати окремі дії, і розрізняють ревізійного техніка та уповноважену юридичну особу. OPaOS виконує ревізійний технік. Відповідно до § 16 ods. 1 постанови № 508/2009 Z. z. ревізійний технік — це фізична особа, яка має фахову освіту та фаховий досвід, зазначені в додатку № 11, і яка в межах виданого свідоцтва може виконувати OPaOS відповідно до розробленої робочої процедури. Для електричних пристроїв ревізійний технік визначається окремо в § 24 постанови. Свідоцтво ревізійного техніка прив'язане до конкретного виду та групи пристрою — ревізійний технік зі свідоцтвом на пристрої тиску не має права виконувати ревізії газових або підіймальних пристроїв, і навпаки.

Типову перевірку, офіційну перевірку та повторну офіційну перевірку виконує уповноважена юридична особа. Вона визначена в § 14 Закону № 124/2006 Z. z. як юридична особа, яка має виданий Національною інспекцією праці (NIP) дозвіл на перевірку виконання вимог безпеки технічних пристроїв. Уповноважена юридична особа повинна бути незалежною — вона не може сама виконувати проектну, конструкторську або підрядну діяльність у сфері технічних пристроїв, чим забезпечується неупередженість контролю. Фахова придатність ревізійного техніка підтверджується свідоцтвом, фахова придатність оператора — посвідченням (§ 15 постанови № 508/2009 Z. z.). Після поправки до Закону № 124/2006 Z. z., внесеної Законом № 73/2021 Z. z. з чинністю від 1 квітня 2021 року, посвідчення та свідоцтва на виконання діяльності видає уповноважена юридична особа (§ 16 ods. 1 Закону № 124/2006 Z. z.); раніше їх видавав відповідний інспекторат праці. Обов'язковим є тому чинне формулювання закону, а не застаріле формулювання постанови.

Для оператора з цього випливає практичний висновок: при замовленні ревізії необхідно перевірити, чи має ревізійний технік або підрядна фірма дійсне свідоцтво саме на той вид і групу пристрою, який підлягає ревізії. Якщо фірма виконує ревізії, ремонти або наповнення посудин тиску для інших осіб підрядним способом, вона повинна мати також дозвіл відповідно до § 15 Закону № 124/2006 Z. z., виданий уповноваженою юридичною особою. Перелік уповноважених юридичних осіб і виданих дозволів публікує Національна інспекція праці (NIP).

Обов'язки оператора викладені передусім у § 8 постанови № 508/2009 Z. z. Оператор забезпечує безпеку технічного пристрою, якщо при його експлуатації дотримується безпечно-технічних вимог і водночас виконує чотири основні обов'язки.

• Веде супровідну технічну документацію технічного пристрою, включаючи документи про проведені огляди, перевірки та випробування (§ 8 písm. a)). Документація відповідно до § 6 і додатку № 3 містить відомості про виробника, інструкцію з експлуатації, технічного обслуговування та випробувань, вимоги до фахової придатності операторів і приймальні документи (паспорт або ревізійна книга, атестати, сертифікати).
• Веде облік виділеного технічного пристрою з даними відповідно до додатку № 4, що відповідають фактичному стану (§ 8 písm. b)). Облік містить найменування та типове позначення, виробника, заводський номер, рік виробництва, місцезнаходження та технічні параметри. Це перше, що контролер інспекції праці зазвичай просить пред'явити.
• Видає місцевий провадний припис для експлуатації VTZ групи A, якщо технічна документація не враховує фактичні умови експлуатації (§ 8 písm. c)).
• Забезпечує проведення контролю стану безпеки відповідно до § 9 (§ 8 písm. d)) — тобто своєчасні OPaOS і офіційні перевірки у встановлені строки.

Особливим і часто недооцінюваним обов'язком є усунення виявлених несправностей. Самого лише проведення ревізії недостатньо — оператор зобов'язаний усунути виявлені недоліки. Якщо ревізійний технік в акті зазначає, що пристрій безпосередньо загрожує життю та здоров'ю, він пропонує виведення його з експлуатації (§ 16 ods. 2 písm. i)), і оператор зобов'язаний вивести пристрій з експлуатації. Перед початком перевірки оператор зобов'язаний підготувати пристрій до її проведення та забезпечити необхідні захисні заходи (§ 9 ods. 3) — наприклад, забезпечити доступ до розподільчої підстанції, відключити живлення або забезпечити дегазацію. Ці обов'язки доповнює загальний обов'язок із Закону № 124/2006 Z. z. — відповідно до § 6 роботодавець зобов'язаний забезпечувати безпеку та охорону здоров'я під час праці (BOZP), а відповідно до § 9 — постійно контролювати стан безпеки технічних пристроїв. Документація, облік і документи про ревізії в сукупності утворюють систему, за допомогою якої оператор підтверджує виконання законних обов'язків.

Безпека VTZ залежить не лише від стану пристрою, але й від кваліфікації людей, які його обслуговують. Відповідно до § 17 ods. 1 постанови № 508/2009 Z. z. виділений технічний пристрій може обслуговувати лише особа з дійсним посвідченням, якщо йдеться про паровий і рідинний котел I–V класу, мобільний і баштовий кран стрілового типу та рухому робочу платформу на шасі з моторним приводом групи A, призначену для експлуатації на дорогах загального користування, або про газовий технічний пристрій групи A (з винятками). При стропуванні вантажів на кранах групи A необхідне посвідчення стропальника (§ 17 ods. 2). Інші виділені технічні пристрої, не зазначені в § 17 ods. 1, може обслуговувати особа, яка має письмовий документ про перевірку фахових знань, складений ревізійним техніком (§ 17 ods. 3). Тут слід звернути увагу на поширену помилку. Письмовий документ про фахову придатність до обслуговування, стропування вантажів або ремонту пристроїв, не зазначених у § 17 ods. 1 і § 18 ods. 1, регулює § 15 ods. 7 постанови № 508/2009 Z. z. — а не § 16 ods. 7, якого в § 16 (Ревізійний технік) взагалі не існує, оскільки § 16 постанови має лише частини 1–3. Сам обов'язок проходити актуалізаційну фахову підготовку випливає не з постанови, а із Закону № 124/2006 Z. z.

Відповідно до § 16 ods. 8 Закону № 124/2006 Z. z. фізична особа, яка має посвідчення, свідоцтво або документ, зобов'язана протягом п'яти років з дня його видачі пройти актуалізаційну фахову підготовку в особи, уповноваженої на навчання та освіту, і подальшу актуалізаційну фахову підготовку — кожні п'ять років від закінчення попередньої. Якщо вона не виконає цього обов'язку, посвідчення, свідоцтво або документ втрачає чинність (§ 16 ods. 12 písm. c)). Крім того, власник зобов'язаний пройти профілактичний медичний огляд у зв'язку з роботою, також у п'ятирічному циклі (§ 16 ods. 6); чинність документа таким чином прив'язана до того самого інтервалу, що й актуалізаційна фахова підготовка. Для роботодавця це означає, що він повинен вести облік не лише строків ревізій пристроїв, але й чинності посвідчень і свідоцтв своїх працівників та дат їх актуалізаційної фахової підготовки і медичних оглядів. Працівник з недійсним посвідченням не має права обслуговувати пристрій, а його залучення є порушенням приписів, за яке загрожує санкція.

Дотримання обов'язків, пов'язаних з VTZ, контролює інспекція праці на підставі Закону № 125/2006 Z. z. про інспекцію праці. Державне управління здійснює Національна інспекція праці та регіональні інспекторати праці. Інспектор праці має право увійти на робоче місце без попереднього повідомлення і перевіряти стан безпеки технічних пристроїв, документацію та ревізійні акти. Штрафи регулює § 19 Закону № 125/2006 Z. z. Відповідно до § 19 ods. 1 písm. a) інспекторат праці може накласти на роботодавця за порушення обов'язків, що випливають із приписів щодо забезпечення BOZP (безпеки та охорони здоров'я під час праці), штраф до 100 000 євро. Якщо внаслідок порушення виник нещасний випадок на виробництві, закон встановлює мінімальні штрафи — за тяжку шкоду здоров'ю не менше 20 000 євро і за смерть не менше 33 000 євро. Цю диференціацію залежно від наслідків нещасного випадку запровадив Закон № 73/2021 Z. z. з чинністю від 1 квітня 2021 року.

За виконання діяльності без необхідного дозволу, свідоцтва, посвідчення або ліцензії інспекторат праці відповідно до § 19 ods. 2 накладає штраф від 300 до 33 000 євро. За серйозне порушення обов'язків розмір штрафу становить від 1 000 до 200 000 євро, а за невиконання заходу, покладеного інспектором праці, — від 300 до 100 000 євро. Керівним працівникам та статутарним органам, які своїм винуватим діянням порушили обов'язки або дали вказівку їх порушити, може бути накладений штраф до чотириразового розміру їхнього середньомісячного заробітку (§ 19 ods. 1 písm. c)). Відповідно до § 20 за перешкоджання проведенню інспекції праці або невиконання обов'язків щодо повідомлення може бути накладено також порядковий штраф від 100 до 1 000 євро. Окрім прямих санкцій, загрожують також непрямі наслідки. Якщо стався нещасний випадок або заподіяно шкоду пристрою, що не мав дійсної ревізії, страхова компанія може скоротити або повністю відмовити у страховому відшкодуванні. У серйозних випадках, коли недотримання обов'язків призвело до загрози життю або нещасного випадку, можлива також кримінально-правова відповідальність відповідальних осіб.

Практика інспекторатів праці показує, що порушення обов'язків при VTZ мають повторювані закономірності. Знати їх означає вміти їх уникати.

• Пропуск строку ревізії. Строк плине об'єктивно, і його перевищення означає, що пристрій експлуатується без дійсного підтвердження безпеки. При великій кількості пристроїв з різними строками ручне відстеження ненадійне — рекомендується вести облік з автоматичним сповіщенням.
• Відсутня або неповна документація. Якщо відсутній паспорт пристрою, інструкція з експлуатації або документ про попередню ревізію, це є самостійним порушенням незалежно від технічного стану пристрою.
• Неправильна класифікація пристрою за групою. Якщо оператор недооцінює пристрій і відносить його до групи C замість B або A, він пропускає обов'язкові ревізії та наражається на ризик санкції. Класифікація відповідно до додатку № 1 потребує фахової оцінки.
• Неусунення недоліків, виявлених ревізією. Ревізійний акт, що констатує недоліки, сам по собі обов'язків не виконує — недоліки слід усунути та задокументувати усунення. При наступній ревізії перевіряється також те, чи і як були усунуті недоліки з попередньої OPaOS (§ 16 ods. 2 písm. f)).
• Обслуговування пристрою некваліфікованою особою — працівником без дійсного посвідчення або з посвідченням, чинність якого припинилася через непроходження актуалізаційної фахової підготовки.
• Замовлення ревізії у техніка без свідоцтва на відповідний вид і групу пристрою — така ревізія є недійсною, і оператор перебуває в стані, ніби ревізія не проводилася.

Тому, кому порядок денний VTZ здається незрозумілим, не самотній у цьому. Саме тому компанії дедалі частіше довіряють ревізії, облік і відстеження строків фаховому партнеру. Якщо ви шукаєте забезпечення ревізій під ключ, ознайомтеся з тим, як працює наша послуга виділених технічних пристроїв.