Arbeitsmedizinischer Dienst (PZS): vollständiger Leitfaden

Gesundheitsüberwachung durch PZS muss jeder Arbeitgeber ab dem ersten Arbeitnehmer sicherstellen — unabhängig von Unternehmensgröße, Branche oder Form des Arbeitsverhältnisses (einschließlich Vereinbarungen über Arbeiten außerhalb des Arbeitsverhältnisses). Die Pflichten beim Gesundheitsschutz bei der Arbeit werden dem Arbeitgeber durch § 30 ods. 1 Gesetz Nr. 355/2007 Slg. auferlegt und sind nicht an eine Mindestanzahl von Arbeitnehmern geknüpft.

Die Pflichten gelten in eingeschränktem Umfang auch für Selbständige. Eine natürliche Person — Unternehmer, die keine anderen natürlichen Personen beschäftigt und eine Risikoarbeit der dritten oder vierten Kategorie ausführt, muss sich gemäß § 30 ods. 6 Gesetz Nr. 355/2007 Slg. selbst eine Gesundheitsrisikobeurteilung, die Erstellung eines Risikogutachtens und die Beurteilung der eigenen Arbeitsfähigkeit sicherstellen. Eine vergleichbare Regelung gilt gemäß § 30 ods. 8 für eine Einpersonen-GmbH, deren einziger Geschäftsführer eine natürliche Person ist.

PZS ist nicht nur eine formale Pflicht — ihr Sinn besteht darin, realen Gesundheitsschäden durch die Arbeit vorzubeugen. Jedes Jahr kommen in der Slowakei Hunderte neuer Berufskrankheiten hinzu, denen eine rechtzeitige Gesundheitsüberwachung und korrekte Kategorisierung hätte vorbeugen oder zumindest ihre Folgen mildern können.

Die Zahl der neu anerkannten Berufskrankheiten hat sich nach dem pandemiebedingten Höchststand im Jahr 2022 (525 Fälle) bei etwa 420–430 pro Jahr eingependelt (2024: 423, 2023: 429). Die meisten Fälle entstehen in der industriellen Fertigung, gefolgt von Gesundheitswesen und Sozialfürsorge. Gerade deshalb sind Risikobeurteilung und regelmäßige Gesundheitsüberwachung die wirksamste — und günstigste — Prävention.

Hinter jeder dieser Zahlen steckt ein konkreter Mensch, dem die Arbeit die Gesundheit geschädigt hat — und in den meisten Fällen ein Unternehmen, das für die Berufskrankheit haftet. Eine Berufskrankheit bedeutet für den Arbeitgeber nicht nur moralische, sondern auch finanzielle Konsequenzen: Schadenersatz, höhere Abgaben und häufig eine Behördenkontrolle. Ein gut funktionierender arbeitsmedizinischer Dienst hilft, diese Fälle zu erkennen, bevor sie zu dauerhaften Gesundheitsschäden werden.

Den Kern der Rechtsregelung bildet Gesetz Nr. 355/2007 Slg. (insbesondere § 30 bis § 30f und § 31), ergänzt durch Durchführungsverordnungen und damit zusammenhängende Vorschriften aus dem Bereich BOZP und der Sozialversicherung. Überblick der wichtigsten Vorschriften:

Die auf dieser Seite verwendete konsolidierte Fassung des Gesetzes Nr. 355/2007 Slg. gilt ab 1. Januar 2026 (mit eingearbeiteten Novellen). Wenn wir konkrete Fristen und Paragraphen zitieren, verweisen wir stets direkt auf zakonypreludi.sk, damit Sie den Wortlaut überprüfen können.

Der PZS-Bereich wird laufend novelliert, und einige im Internet kursierende Angaben sind veraltet — typischerweise die Behauptung, dass Kategorie 2 jährlich der Behörde gemeldet werden muss (abgeschafft ab 21. 7. 2020), oder veraltete Bußgeldbeträge. Auf dieser Seite stützen wir uns auf die gültige konsolidierte Fassung und aktualisieren den Inhalt bei jeder Änderung der Vorschrift. Für die eigene Sicherheit sollten Sie jedoch vor einer wichtigen Entscheidung stets die aktuelle Fassung direkt in der Gesetzessammlung überprüfen.

Die Kategorisierung ordnet Arbeiten nach Niveau und Charakter der Faktoren der Arbeit und des Arbeitsumfelds sowie dem Grad des Gesundheitsrisikos in vier Kategorien ein. Das System regelt § 31 Gesetz Nr. 355/2007 Slg.; detaillierte Kriterien für die einzelnen Faktoren (Lärm, Vibrationen, Strahlung, chemische, karzinogene, mutagene und reproduktionstoxische Faktoren, biologische Faktoren, körperliche und psychische Belastung, Wärme- und Kältebelastung und andere) enthält Anlage Nr. 1 der Verordnung des Gesundheitsministeriums der SR Nr. 448/2007 Slg. Die Kategorisierung wird weder vom Arbeitgeber noch vom Sicherheitstechniker, sondern vom arbeitsmedizinischen Dienst erstellt.

Risikoarbeit ist Arbeit, die in die dritte und vierte Kategorie eingestuft ist (§ 31 ods. 6 Gesetz Nr. 355/2007 Slg.). Über die Einstufung in die dritte und vierte Kategorie — sowie über deren Aufhebung — entscheidet das zuständige regionale Amt für öffentliche Gesundheit (RÚVZ) auf Antrag des Arbeitgebers oder von Amts wegen. Die Einstufung in die erste und zweite Kategorie bestimmt der Arbeitgeber im Risikogutachten auf Grundlage des Vorschlags der PZS. Arbeit der vierten Kategorie wird nur ausnahmsweise und höchstens für ein Jahr genehmigt (§ 31 ods. 5).

Die korrekte Einstufung hat für das Unternehmen praktische Konsequenzen: Von der Kategorie hängt ab, ob periodische Vorsorgeuntersuchungen erforderlich sind und in welchen Fristen, wie oft die Risikobeurteilung wiederholt wird und welche Meldungen der Behörde zu erstatten sind. Eine unterschätzte Kategorie bedeutet unerfüllte Pflichten und Sanktionsrisiko; eine überschätzte wiederum unnötige Kosten. Gerade deshalb führt der arbeitsmedizinische Dienst die Kategorisierung auf Grundlage fachkundiger Beurteilung durch, nicht nach dem Ermessen des Arbeitgebers.

Die Kategorisierungskriterien werden laufend aktualisiert. Verordnung Nr. 123/2024 Slg. mit Wirkung ab 1. Juni 2024 hat die Kategorisierungskriterien für chemische karzinogene und mutagene Faktoren um reproduktionstoxische Faktoren ergänzt (Umsetzung der einschlägigen EU-Richtlinie zum Schutz der Arbeitnehmer). Bei Arbeiten mit diesen Faktoren ist daher bei der Risikobeurteilung besondere Aufmerksamkeit angebracht.

Die Kategorisierung basiert auf den Faktoren der Arbeit und des Arbeitsumfelds — Einflüssen, die bei der Arbeit auf die Gesundheit des Arbeitnehmers einwirken. Die vollständige Liste und die Kriterien enthält Anlage Nr. 1 der Verordnung Nr. 448/2007 Slg. Für die Risikobeurteilung ist es wichtig zu wissen, welche Faktoren am Arbeitsplatz auftreten und in welcher Intensität. Zu den Hauptgruppen gehören:

• Lärm — bei Überschreitung der Grenzwerte droht Lärmschwerhörigkeit, eine der häufigsten Berufskrankheiten (Kriterien auch in Regierungsverordnung Nr. 115/2006 Slg.).
• Vibrationen — übertragen auf Hände oder den gesamten Körper; verursachen Erkrankungen der Gefäße, Nerven und Knochen (Regierungsverordnung Nr. 416/2005 Slg.).
• Chemische Faktoren einschließlich karzinogener, mutagener und reproduktionstoxischer Stoffe — erfordern ein besonderes Beurteilungs- und Untersuchungsregime.
• Biologische Faktoren — Viren, Bakterien und andere Mikroorganismen, insbesondere im Gesundheitswesen und bei der Arbeit mit Menschen oder Tieren (Regierungsverordnung Nr. 83/2013 Slg.).
• Körperliche Belastung — langfristige, übermäßige und einseitige Belastung der Gliedmaßen und der Wirbelsäule; sie verursacht die meisten Berufskrankheiten.
• Psychische Belastung — Stress, Monotonie, Zeitdruck und Anforderungen an die Aufmerksamkeit, typisch für Verwaltung und Transport.
• Wärme- und Kältebelastung, ionisierende und nichtionisierende Strahlung, erhöhter Luftdruck und weitere physikalische Faktoren je nach Art des Betriebs.

Die Intensität der Faktoren lässt sich oft nicht „auf den ersten Blick” beurteilen — bei mehreren von ihnen (Lärm, chemische Faktoren) ist eine objektive Messung erforderlich. Die Messergebnisse bilden die Grundlage für die Einstufung der Arbeit in eine Kategorie und für die Vorschläge von Maßnahmen. Gerade deshalb ist die Gesundheitsrisikobeurteilung eine Fachtätigkeit des arbeitsmedizinischen Dienstes und kein administrativer Vorgang des Arbeitgebers.

Die Pflichten des Arbeitgebers beim Gesundheitsschutz bei der Arbeit führt § 30 ods. 1 Gesetz Nr. 355/2007 Slg. auf. In der Praxis lassen sie sich in sechs logische Schritte gliedern — von der Risikobeurteilung bis zur jährlichen Behördenmeldung:

Das wichtigste Ergebnis des arbeitsmedizinischen Dienstes ist das Risikogutachten mit Kategorisierung der Arbeiten. Es ist ein schriftliches Dokument, das der Arbeitgeber in Zusammenarbeit mit PZS gemäß § 30 ods. 1 písm. b) Gesetz Nr. 355/2007 Slg. erstellt. Genau dieses Dokument belegt bei einer Kontrolle durch das regionale Amt für öffentliche Gesundheit, dass das Unternehmen seiner Grundpflicht nachgekommen ist — sein Fehlen ist der häufigste Grund für eine Sanktion.

Das Risikogutachten enthält in der Regel die Identifizierung der Faktoren der Arbeit und des Arbeitsumfelds an den einzelnen Arbeitsplätzen, die Bewertung des Gesundheitsrisikos aus der Exposition gegenüber diesen Faktoren, die Einstufung der Arbeiten in die Kategorien 1 bis 4 sowie Maßnahmenvorschläge zur Verringerung oder Beseitigung des Risikos. Bei Risikofaktoren schließt sich daran eine Betriebsordnung an, die die Regeln für sicheres Arbeiten mit dem jeweiligen Faktor festlegt (z. B. mit Lärm, chemischen Stoffen oder biologischen Faktoren).

Das Risikogutachten ist kein einmaliges Dokument. Es wird bei jeder Änderung der Arbeitsbedingungen aktualisiert, die das Risikoniveau beeinflussen kann (neue Technologie, neuer Arbeitsplatz, Änderung der Stoffe), sowie in den regelmäßigen Fristen der wiederholten Beurteilung gemäß § 30 ods. 1 písm. c) — bei Kategorie 2 mindestens alle 24 Monate und bei den Kategorien 3 und 4 mindestens einmal jährlich. Ein veraltetes Gutachten ist bei einer Kontrolle ebenso problematisch wie keines.

Das Risikogutachten legt zugleich fest, was sich daraus für die Arbeitnehmer ergibt — welche Positionen arbeitsmedizinischen Vorsorgeuntersuchungen unterliegen, welche Schutzmaßnahmen ergriffen werden müssen und welche Arbeiten als Risikoarbeiten eingestuft werden. In diesem Sinne ist das Gutachten nicht nur ein „Papier für die Behörde”, sondern eine praktische Anleitung, wie Sie sichere und gesunde Arbeit in Ihrem Unternehmen organisieren. Ein gut ausgearbeitetes Gutachten spart Zeit bei jeder weiteren Kontrolle und beim Eintritt eines neuen Arbeitnehmers.

Der Umfang der Überwachung hängt von der Arbeitskategorie ab und bestimmt damit auch die Zusammensetzung des Teams, das sie durchführen darf. Das Mindestteam des arbeitsmedizinischen Dienstes besteht gemäß § 30a ods. 5 Gesetz Nr. 355/2007 Slg. aus einem Arzt mit Facharztausbildung in einem der Fachbereiche der Arbeitsmedizin (Arbeitsmedizin, klinische Arbeitsmedizin und klinische Toxikologie, präventive Arbeitsmedizin und Toxikologie oder Gesundheitsdienste bei der Arbeit) und einem Fachmann für öffentliche Gesundheit.

Teamleiter der PZS kann gemäß § 30a ods. 6 nur ein Arzt mit der genannten Facharztausbildung sein, und zwar nur in einem Team. Für ungefährliche Arbeiten (Kategorien 1 und 2) kann die Überwachung der Arbeitsbedingungen auch eigenständig ein Fachmann für öffentliche Gesundheit oder ein Arzt mit der festgelegten Spezialisierung durchführen; für Risikoarbeiten (Kategorien 3 und 4) ist das vollständige Team unter Leitung eines Arbeitsmediziners erforderlich. Umfang und Inhalt der PZS-Tätigkeit sowie die Anforderungen an die fachliche Eignung der Teammitglieder regelt ausführlich Verordnung des Gesundheitsministeriums der SR Nr. 208/2014 Slg.

Gerade die Fachkompetenz des Teams ist der Grund, warum das Gesetz seit Dezember 2017 Sicherheitstechnikern die Durchführung der Gesundheitsüberwachung nicht erlaubt — es handelt sich um eine Gesundheitstätigkeit, die einen Arzt oder einen Fachmann für öffentliche Gesundheit erfordert. Ein Fachmann für öffentliche Gesundheit ist Absolvent des Studiengangs Öffentliche Gesundheit; ein Arbeitsmediziner hat eine Facharztprüfung in einem der auf den Einfluss der Arbeit auf die Gesundheit ausgerichteten Fachbereiche. Diese Kompetenzaufteilung stellt sicher, dass die Gesundheitsrisikobeurteilung und die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit von einer Person mit angemessener Gesundheitsausbildung durchgeführt wird.

PZS arbeitet bei ihrer Tätigkeit mit dem sicherheitstechnischen Dienst zusammen (§ 30a ods. 9). Die externe Sicherstellung der PZS entbindet den Arbeitgeber überdies nicht von seiner Verantwortung für den Gesundheitsschutz bei der Arbeit — diese verbleibt stets bei ihm.

Umfang und Inhalt der Tätigkeit des arbeitsmedizinischen Dienstes regelt ausführlich Verordnung des Gesundheitsministeriums der SR Nr. 208/2014 Slg. Die Überwachung der Arbeitsbedingungen ist keine einmalige Besichtigung, sondern eine fortlaufende Fachtätigkeit. In der Praxis umfasst sie insbesondere:

• Identifizierung von Gesundheitsrisiken aus physikalischen, chemischen, biologischen und anderen Faktoren der Arbeit und des Arbeitsumfelds,
• Überwachung der Exposition von Arbeitnehmern gegenüber Schadstoffen (Intensität, Dauer, Häufigkeit und kombinierte Wirkungen),
• qualitative und quantitative Bewertung der Gesundheitsrisiken und Beurteilung ihrer Auswirkungen auf die Gesundheit,
• Erstellung von Vorschlägen zur Einstufung von Arbeiten in Kategorien und des Risikogutachtens mit Kategorisierung der Arbeiten,
• Beratung zum Arbeitsumfeld — räumliche, ergonomische und bauliche Gestaltung, Belüftung, Heizung, Beleuchtung, hygienische und Erholungseinrichtungen sowie Verpflegung,
• Teilnahme an Programmen zum Gesundheitsschutz und zur Gesundheitsförderung, an der Schulung der Arbeitnehmer und an der Organisation der Ersten Hilfe,
• schriftliche Benachrichtigung des Arbeitgebers bei Feststellung von Mängeln oder Nichterfüllung von Pflichten.

Die Ergebnisse der Überwachung der Arbeitsbedingungen bilden die Grundlage für arbeitsmedizinische Vorsorgeuntersuchungen sowie für Entscheidungen des regionalen Amts für öffentliche Gesundheit über die Einstufung von Risikoarbeiten. Gerade deshalb ist es wichtig, dass die Überwachung von einem fachlich geeigneten Träger durchgeführt wird — einem Fachmann für öffentliche Gesundheit oder einem PZS-Team mit der entsprechenden Qualifikation gemäß Verordnung Nr. 208/2014 Slg.

Die Überwachung der Arbeitsbedingungen erfolgt nicht „vom Schreibtisch aus”. Dazu gehört eine Begehung der Arbeitsplätze, ein Gespräch mit dem Arbeitgeber über Technologien und verwendete Stoffe sowie in begründeten Fällen auch eine objektive Messung der Faktoren (Lärm, Staub, chemische Stoffe). Die Häufigkeit und Tiefe der Überwachung entspricht dem Risikoniveau — bei ungefährlichen Büros reicht eine Grundbeurteilung, bei Risikobetrieben handelt es sich um eine fortlaufende und detaillierte Tätigkeit.

Der Arbeitgeber kann die Gesundheitsüberwachung durch eigene Arbeitnehmer oder auf externem Weg sicherstellen. Bei externer Sicherstellung ist entscheidend, welcher Kategorie die Arbeiten angehören — das Gesetz unterscheidet nämlich zwei unterschiedliche Regime: Eintragung in die Liste und Genehmigung.

Eigene PZS — also Gesundheitsüberwachung durch eigene Gesundheitsfachkräfte — lohnt sich in der Regel nur für große Arbeitgeber mit einer hohen Anzahl von Risikoarbeiten, die einen Arbeitsmediziner und einen Fachmann für öffentliche Gesundheit beschäftigen können. Für die meisten kleinen und mittleren Unternehmen ist die externe Sicherstellung deutlich effizienter: Sie zahlen für tatsächlich erbrachte Leistungen, der Aufbau eines eigenen Teams entfällt, und der Anbieter sorgt für die Aktualität der fachlichen Eignung.

Für den Arbeitgeber ergibt sich daraus eine praktische Regel: Prüfen Sie bei der Wahl eines PZS-Anbieters, in welchem Regime er eingetragen ist und für welche Kategorien er Überwachung erbringen darf. Träger, die in der Liste für die Kategorien 1 und 2 eingetragen sind, sowie Inhaber von Genehmigungen für die Kategorien 3 und 4 veröffentlicht das Amt für öffentliche Gesundheit der SR auf seiner Website. Wenn Ihr Unternehmen eine Kombination aus ungefährlichen und Risikoarbeiten hat, ist die Zusammenarbeit eines Anbieters für die Kategorien 1 und 2 mit einem Partner, der eine Genehmigung für Risikokategorien besitzt, eine Lösung.

Die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit erfolgt auf der Grundlage der Bewertung des Gesundheitsrisikos und der Ergebnisse der arbeitsmedizinischen Vorsorgeuntersuchung im Verhältnis zur Arbeit (LPP). Arten und Gründe der LPP regelt § 30e Gesetz Nr. 355/2007 Slg. Die LPP stellt fest, ob der Arbeitnehmer arbeitsfähig ist, eine bestimmte Arbeit mit ihren konkreten Risiken auszuführen — sie beurteilt also nicht Gesundheit allgemein, sondern im Verhältnis zur betreffenden Arbeit.

LPP bei Risikoarbeiten (Kategorien 3 und 4) führt ein Arzt des arbeitsmedizinischen Dienstes mit der entsprechenden Facharztausbildung durch; bei den Kategorien 1 und 2 kann sie auch ein Allgemeinmediziner durchführen, der kein PZS-Arzt ist. Die Kosten der LPP trägt der Arbeitgeber. Der Vollständigkeit halber: Die jährliche Periodizität bei Arbeitnehmern mit Quellen ionisierender Strahlung der Kategorie A ergibt sich aus einer Sondervorschrift (Gesetz Nr. 87/2018 Slg.), nicht aus § 30e.

Ergebnis der Untersuchung ist ein ärztliches Gutachten über die Arbeitsfähigkeit — keine Gesundheitsakte mit Diagnose. Der Arbeitgeber erfährt daraus nur das Fazit: ob der Arbeitnehmer für die betreffende Arbeit geeignet, mit vorübergehender Einschränkung geeignet oder langfristig nicht geeignet ist. Dieses Gutachten ist Grundlage für die Zuweisung des Arbeitnehmers zur Arbeit und schützt beide Seiten — den Arbeitnehmer vor Arbeit, die ihm schaden würde, und den Arbeitgeber vor der Haftung für ein übersehenes Gesundheitsrisiko.

Daten zur Arbeitsfähigkeit von Arbeitnehmern sind besondere Kategorien personenbezogener Daten (čl. 9 ods. 1 Verordnung (EU) 2016/679 — DSGVO). Ihre Verarbeitung im Rahmen der PZS ist zulässig auf Grundlage von čl. 9 ods. 2 písm. h) DSGVO (Zwecke der Arbeitsmedizin und Beurteilung der Arbeitsfähigkeit des Arbeitnehmers), was auch § 16 ods. 2 písm. h) Gesetz Nr. 18/2018 Slg. entspricht.

Wesentliche Regel für die Praxis: Der Arbeitgeber erhält nur das ärztliche Gutachten über die Arbeitsfähigkeit, nicht die Diagnose des Arbeitnehmers. Die Schlussfolgerungen des Gutachtens bestimmt § 30f ods. 2 Gesetz Nr. 355/2007 Slg.: Der Arbeitnehmer ist entweder a) arbeitsfähig, b) mit vorübergehender Einschränkung arbeitsfähig oder c) langfristig arbeitsunfähig. Konkrete Gesundheitsdaten unterliegen der Schweigepflicht der Gesundheitsfachkräfte gemäß § 80 ods. 3 Gesetz Nr. 578/2004 Slg.; die Einsichtnahme in die Gesundheitsdokumentation und deren Zugänglichmachung regelt § 25 Gesetz Nr. 576/2004 Slg.

Ärztliche Gutachten über die Arbeitsfähigkeit von Arbeitnehmern, die Risikoarbeit ausgeführt haben, bewahrt der Arbeitgeber 20 Jahre nach Beendigung der Arbeit auf (§ 30 ods. 1 písm. h)). Die lange Frist berücksichtigt, dass sich manche Berufskrankheiten erst mit zeitlichem Abstand zeigen.

Zur PZS-Dokumentation auf Seite des Arbeitgebers gehören insbesondere das Risikogutachten mit Kategorisierung der Arbeiten, Betriebsordnungen für die einzelnen Risikofaktoren, das Verzeichnis der Arbeitnehmer der Kategorie 2, 3 und 4, ärztliche Gutachten über die Arbeitsfähigkeit und Nachweise über die dem RÚVZ vorgelegten Jahresinformationen. Diese Dokumentation muss bei einer Kontrolle in der aktuellen Fassung vorgelegt werden können — daher ist es sinnvoll, sie systematisch zu führen und die Fristen ihrer Aktualisierung zu verfolgen.

Gegenüber dem regionalen Amt für öffentliche Gesundheit hat der Arbeitgeber mehrere termingebundene Pflichten. Überblick der wichtigsten:

• Jahresinformation zu Kategorie 3 und 4 — bis zum 31. Dezember zu erstellen und dem RÚVZ bis zum 15. Januar des Folgejahres vorzulegen (§ 30 ods. 1 písm. l) Gesetz Nr. 355/2007 Slg.).
• Antrag auf Einstufung der Arbeiten in Kategorie 3 oder 4 — wird vom Arbeitgeber eingereicht; über die Einstufung entscheidet das RÚVZ (§ 31 ods. 6).
• Wiederholte Risikobeurteilung — Kategorie 2 mindestens alle 24 Monate, Kategorien 3 und 4 mindestens einmal jährlich (§ 30 ods. 1 písm. c)).

Diese Fristen scheinen einfach, sind in der Praxis aber die häufigste Quelle von Problemen. Die Jahresinformation zu Kategorie 3 und 4 bis zum 15. Januar wird leicht übersehen, weil sie unmittelbar nach den Feiertagen kommt; die Fristen für die wiederholte Beurteilung (24 Monate bzw. 1 Jahr) laufen für verschiedene Arbeitsplätze schrittweise ab, und ohne Evidenz verliert das Unternehmen schnell den Überblick. Gerade deshalb ist es sinnvoll, einen Kalender der PZS-Pflichten zu führen — oder ihn dem Anbieter zu überlassen, der die Fristen für Sie überwacht.

Die Einhaltung der Pflichten beim Gesundheitsschutz bei der Arbeit kontrolliert das regionale Amt für öffentliche Gesundheit im Wege des staatlichen Gesundheitsaufsicht. Dabei prüft die Behörde insbesondere, ob das Unternehmen ein ausgearbeitetes und aktuelles Risikogutachten hat, ob es die Fristen für die wiederholte Beurteilung und Vorsorgeuntersuchungen einhält und ob es die vorgeschriebene Evidenz führt. Die Nichtsicherstellung der Gesundheitsrisikobeurteilung und der Erstellung des Risikogutachtens in Zusammenarbeit mit PZS ist ein Verwaltungsdelikt gemäß § 57 ods. 22 písm. b) Gesetz Nr. 355/2007 Slg.

Für dieses Delikt verhängt die Behörde für öffentliche Gesundheit eine Geldstrafe von 150 bis 20 000 Euro gemäß § 57 ods. 43 písm. a) — die Formulierung des Gesetzes ist obligatorisch („verhängt”), nicht fakultativ. Bei wiederholtem Verstoß kann die Geldstrafe bis auf das Doppelte erhöht werden (§ 57 ods. 44). Ein Verfahren zur Verhängung der Geldstrafe kann binnen zwei Jahren ab dem Tag eingeleitet werden, an dem die Behörde von dem Verstoß Kenntnis erlangt hat, spätestens jedoch binnen drei Jahren ab dem Tag des Verstoßes (§ 57 ods. 45); die Geldstrafe ist binnen 30 Tagen ab Rechtskraft des Bescheids zu entrichten (§ 57 ods. 46). Ordnungswidrigkeiten natürlicher Personen, die keine Unternehmer sind, regelt § 56.

Neben der Geldstrafe hat eine ungeklärte PZS auch indirekte Konsequenzen. Entsteht eine Berufskrankheit und stellt sich heraus, dass der Arbeitgeber weder Gesundheitsüberwachung noch Risikogutachten noch Vorsorgeuntersuchungen sichergestellt hat, erhöht sich seine Schadenshaftung und das Risiko eines Rechtsstreits. Bei Risikoarbeiten darf ein Arbeitnehmer ohne gültiges Risikogutachten und Eingangsuntersuchung zudem nicht für eine solche Arbeit eingesetzt werden — eine fehlende PZS kann so den Betrieb direkt blockieren.

BOZP und PZS werden oft verwechselt, obwohl es sich um zwei eigenständige Pflichten mit unterschiedlichen Vorschriften und Aufsichtsbehörden handelt. Vereinfacht gesagt: BOZP schützt vor Unfällen „hier und jetzt” (Sicherheit), PZS schützt vor allmählichen Gesundheitsschäden und Berufskrankheiten (Gesundheit).

Beide Bereiche sind präventiv und ergänzen sich gegenseitig — PZS und der sicherheitstechnische Dienst arbeiten gemäß § 30a ods. 9 zusammen. Beide Pflichten entstehen für den Arbeitgeber in der Regel mit der Einstellung des ersten Arbeitnehmers. Mehr zur Arbeitssicherheit finden Sie im BOZP-Leitfaden.

In der Praxis überschneiden sich diese beiden Bereiche häufig: Der Sicherheitstechniker und der arbeitsmedizinische Dienst tauschen Informationen über Arbeitsplätze aus, die BOZP-Risikobeurteilung knüpft an die Gesundheitsrisikobeurteilung der PZS an, und die Erste-Hilfe-Schulung wird in der Regel zusammen mit den BOZP-Schulungen abgewickelt. Für ein Unternehmen ist es daher effizient, beide Bereiche bei einem Anbieter zu haben — doppelte Verwaltung entfällt, ebenso das Risiko, dass etwas „zwischen den Stühlen” fällt.

Auch Verwaltungsarbeit unterliegt der PZS — in der Regel handelt es sich um Kategorie 1 oder 2. Für diese Kategorien sind periodische Vorsorgeuntersuchungen gesetzlich nicht verpflichtend, das Risikogutachten ist jedoch immer verpflichtend (§ 30 ods. 1 písm. b)). Bei Büroarbeit werden insbesondere psychische Belastung und die Arbeit an Bildschirmgeräten bewertet.

Bei Heimarbeit und Telearbeit (§ 52 des Arbeitsgesetzbuchs, Gesetz Nr. 311/2001 Slg.) erlischt die Verantwortung des Arbeitgebers für die Gesundheitsrisikobeurteilung nicht — sie passt sich lediglich den Bedingungen der Arbeit von zu Hause an. Auch ein Arbeitnehmer, der von zu Hause arbeitet, soll im Risikogutachten und in der Gesundheitsüberwachung im Umfang entsprechend seiner Arbeitskategorie berücksichtigt werden.

In der Praxis bedeutet dies, insbesondere die Ergonomie des Heimarbeitsplatzes (Schreibtisch, Stuhl, Platzierung des Bildschirmgeräts), die Beleuchtung und die psychische Belastung durch die Fernarbeit zu beurteilen. Der Arbeitgeber muss den Haushalt des Arbeitnehmers nicht physisch kontrollieren, sollte jedoch Informationen und Grundsätze der richtigen Arbeitsplatzgestaltung bereitstellen und Telearbeitnehmer in seine Risikobeurteilung einbeziehen. Dadurch werden insbesondere Erkrankungen des Bewegungsapparats und der Augen vorgebeugt, die bei langfristiger Büroarbeit zu den häufigsten gehören.

• „Das Büro braucht keine PZS.” Das Risikogutachten ist auch für die Kategorien 1 und 2 verpflichtend — also auch für die Verwaltung.
• Weiterhin eingereichte Meldung für Kategorie 2. Diese Pflicht wurde ab 21. 7. 2020 abgeschafft; es verbleibt nur die Jahresinformation zu Kategorie 3 und 4 bis zum 15. Januar.
• Fehlendes oder veraltetes Risikogutachten bei einer RÚVZ-Kontrolle — häufigster Grund für eine Sanktion gemäß § 57 ods. 22 písm. b).
• Verwechslung von BOZP und PZS — das Unternehmen hat einen Sicherheitstechniker und meint, damit auch die Gesundheitsüberwachung abgedeckt zu haben. Es sind zwei eigenständige Pflichten.
• Versäumte Wiederholungsbeurteilung des Risikos — Kategorie 2 alle 24 Monate, Kategorien 3 und 4 jährlich (§ 30 ods. 1 písm. c)).
• Fehlende Eingangsvorsorgeuntersuchungen beim Antritt von Risikoarbeit (Kategorien 3 und 4).

Aus unserer Praxis: Bei einer RÚVZ-Kontrolle entscheidet, ob Sie das aktuelle Risikogutachten und Nachweise über eingehaltene Fristen vorlegen können. Genau hier scheitern Unternehmen am häufigsten — nicht weil sie die Pflichten nicht kennen, sondern weil sie niemand systematisch überwacht.

Der zweite typische Fehler ist die Unterschätzung von Änderungen. Das bei Unternehmensgründung erstellte Risikogutachten bleibt jahrelang unverändert, obwohl seitdem neue Maschinen, Stoffe oder Arbeitsplätze hinzugekommen sind. Dabei ist gerade die Änderung der Arbeitsbedingungen gemäß § 30 ods. 1 písm. c) Grund für eine neue Beurteilung. Der dritte Fehler ist Formalismus — das Gutachten existiert, entspricht aber nicht der Realität des Arbeitsplatzes, was der Inspektor bei der Begehung schnell erkennt.

Den Umfang des arbeitsmedizinischen Dienstes — und damit auch seine Kosten — beeinflussen mehrere Faktoren. Ohne konkrete Preise zu nennen, sind dies vor allem:

• Anzahl der Arbeitnehmer und Anzahl der Arbeitsplätze bzw. Betriebe,
• Arbeitskategorien — ob es sich nur um Kategorien 1 und 2 handelt oder auch um Risikoarbeiten 3 und 4,
• Notwendigkeit der Faktorenmessung der Arbeit und des Arbeitsumfelds (Lärm, chemische Faktoren u. ä.),
• Anzahl und Art der arbeitsmedizinischen Vorsorgeuntersuchungen,
• Häufigkeit der wiederholten Risikobeurteilung (24 Monate versus 1 Jahr).

Für überwiegend ungefährliche Betriebe (Kategorien 1 und 2) ist die externe Sicherstellung der Gesundheitsüberwachung in der Regel effizienter als der Aufbau eines eigenen PZS-Teams. Den konkreten Umfang und das Angebot erstellt der Anbieter erst nach einer Eingangsbeurteilung der Arbeitsbedingungen.

Bei Risikoarbeiten (Kategorien 3 und 4) steigen Umfang und Kosten — Faktorenmessungen, periodische Vorsorgeuntersuchungen und häufigere Risikobeurteilungen kommen hinzu. Die Kosten der Gesundheitsüberwachung sind jedoch mit der Alternative zu vergleichen: einer Geldstrafe von 150 bis 20 000 Euro, der Haftung bei einer Berufskrankheit und einer möglichen Betriebsunterbrechung bei Risikoarbeit ohne gültiges Gutachten. In diesem Licht ist eine ordentlich eingerichtete PZS eher eine Versicherung als ein Kostenfaktor.

Der Charakter der Arbeitsfaktoren und die typische Kategorisierung unterscheiden sich je nach Branche erheblich. Der folgende Überblick zeigt, worauf bei der Gesundheitsüberwachung in den einzelnen Sektoren zu achten ist.

Detaillierte Kriterien für die einzelnen Faktoren bestimmt Anlage Nr. 1 der Verordnung Nr. 448/2007 Slg., bei biologischen Faktoren, Lärm und Vibrationen auch Regierungsverordnungen Nr. 83/2013 Slg., Nr. 115/2006 Slg. und Nr. 416/2005 Slg. Bei Arbeiten mit karzinogenen, mutagenen oder reproduktionstoxischen Faktoren gilt ein besonderes Beurteilungs- und Untersuchungsregime.

Bei der Auswahl eines Anbieters des arbeitsmedizinischen Dienstes geht es nicht nur um den Preis. Da es sich um eine Gesundheitstätigkeit mit gesetzlichen Anforderungen an die Fachkompetenz handelt, lohnt es sich, vor der Unterzeichnung des Vertrags einige Dinge zu überprüfen.

• Für welche Kategorien darf der Anbieter Überwachung durchführen — die Eintragung in die Liste des ÚVZ reicht für Kategorien 1 und 2; für Risikoarbeiten 3 und 4 ist eine Genehmigung gemäß § 30b erforderlich.
• Ob der Träger in der Liste eingetragen ist / eine Genehmigung des ÚVZ SR hat — beides veröffentlicht das Amt für öffentliche Gesundheit der SR auf seiner Website.
• Ob er das gesamte Portfolio Ihrer Arbeiten abdecken kann — ein Unternehmen mit einer Kombination aus ungefährlichen und Risikoarbeiten benötigt einen Anbieter, der Risikokategorien zumindest über einen Partner mit Genehmigung abdeckt.
• Ob er auch Folgedienste anbietet — Koordinierung der Vorsorgeuntersuchungen, Erste-Hilfe-Schulung und Verknüpfung mit BOZP, damit Sie die Angelegenheiten nicht auf mehrere Seiten verteilen müssen.
• Wie er die Aktualisierung handhabt — die Überwachung der Fristen für Risikobeurteilung und Untersuchungen ist ebenso wichtig wie die erstmalige Erstellung der Dokumente.

Ein guter PZS-Anbieter ist nicht nur derjenige, der das Risikogutachten erstellt, sondern derjenige, der das Unternehmen durch den gesamten Zyklus führt — von der Eingangsbeurteilung über die laufende Überwachung bis hin zur Vertretung bei einer Kontrolle durch das regionale Amt für öffentliche Gesundheit. Gerade Kontinuität und die Verfolgung von Änderungen unterscheiden die formale Pflichterfüllung vom echten Gesundheitsschutz der Arbeitnehmer.

Der arbeitsmedizinische Dienst ist eine gesetzliche Pflicht jedes Arbeitgebers ab dem ersten Arbeitnehmer — einschließlich ungefährlicher Büros. Für die Kategorien 1 und 2 reicht ein beim ÚVZ SR eingetragener Anbieter; für die Risikokategorien 3 und 4 ist eine Genehmigung des ÚVZ und ein Team unter Leitung eines Arbeitsmediziners erforderlich. Der Schlüssel zur Compliance sind aktuelles Risikogutachten, eingehaltene Fristen und Nachweise über die Gesundheitsüberwachung.

Wenn Sie aus diesem ganzen Leitfaden drei Dinge mitnehmen, dann diese: PZS betrifft jedes Unternehmen ab dem ersten Arbeitnehmer (nicht nur Risikoarbeiten), die Grundlage ist das Risikogutachten mit Kategorisierung der Arbeiten, das aktuell gehalten werden muss, und entscheidend ist der Unterschied zwischen Eintragung in die Liste (Kategorien 1 und 2) und ÚVZ-Genehmigung (Kategorien 3 und 4). Wer diese drei Dinge in Ordnung hat, muss sich vor RÚVZ-Kontrollen nicht fürchten.

Wenn Sie einen Anbieter suchen, der für Sie die Gesundheitsüberwachung für die Kategorien 1 und 2 übernimmt und bei Risikoarbeiten berät, schauen Sie sich den arbeitsmedizinischen Dienst von Alpha Safety an. PZS lösen Sie in der Regel zusammen mit BOZP — unter einem Dach und mit einem Ansprechpartner.