Выделенные технические устройства (VTZ): полное руководство

Постановление разделяет технические устройства по виду на четыре категории, каждую из которых далее делит на группы A, B и C. Обзор основан на приложении № 1 к постановлению № 508/2009 Z. z., которое состоит из четырёх частей.

Именно отнесение к группе A или B решает, вправе ли устройство обслуживать только лицо с действительным удостоверением, либо ремонтировать только лицо со свидетельством, или достаточно письменного документа от ревизионного техника. Поэтому правильное отнесение устройства к группе — первый и важнейший шаг при составлении плана ревизий.

В повседневной речи говорят о ревизиях, однако постановление использует более точный термин — профессиональный осмотр и профессиональное испытание (аббревиатура OPaOS). Согласно § 13 ods. 1 постановления № 508/2009 Z. z. в ходе OPaOS проверяется состояние безопасности выделенного технического устройства после завершения производства, монтажа, установки на месте будущей эксплуатации, реконструкции и ремонта, а также в ходе его эксплуатации. OPaOS проводится в объёме и в сроки согласно приложениям № 5–10 и в соответствии с техническими требованиями безопасности. В чём разница между осмотром и испытанием? Профессиональный осмотр — это визуальный и функциональный контроль: ревизионный техник оценивает состояние устройства путём осмотра, измерения и проверки работоспособности элементов безопасности. Профессиональное испытание является более тщательным и, как правило, включает нагружение устройства (например, гидравлическое испытание сосуда давления при повышенном давлении или испытание крана нагрузкой). Испытание, таким образом, проводится с более длительными интервалами, чем осмотр. При устройствах давления различают наружный осмотр, внутренний осмотр и гидравлическое испытание; при электрических устройствах OPaOS также опирается на технические нормы STN.

Второе важное различие — между начальным и периодическим (повторным) OPaOS. Начальный OPaOS проводится перед первым вводом устройства в эксплуатацию — после производства, монтажа или установки на месте будущей эксплуатации — и его акт хранится в течение всего срока службы устройства. Периодический OPaOS проводится в ходе эксплуатации в регулярные сроки согласно приложениям к постановлению, и его цель — выявить износ, старение и повреждения. Помимо этого, существует внеплановый OPaOS — согласно § 9 ods. 2 písm. c) постановления контроль состояния безопасности проводится, например, перед повторным вводом в эксплуатацию после простоя более одного года, после демонтажа и повторного монтажа, после реконструкции и ремонта, а также если использование устройства запретил инспектор труда. Для устройств группы A в игру вступают официальное испытание и повторное официальное испытание согласно § 12 постановления № 508/2009 Z. z. Официальное испытание проводится перед вводом в эксплуатацию выделенного технического устройства группы A и отдельных газовых устройств. Повторное официальное испытание проводится в сроки согласно приложениям № 5, 7 и 10, причём для электрических устройств — не позднее чем через каждые десять лет эксплуатации (§ 12 ods. 2). Официальное и повторное официальное испытание проводит исключительно уполномоченное юридическое лицо, а не самостоятельный ревизионный техник. Согласно § 13 ods. 2 официальное или повторное официальное испытание заменяет профессиональный осмотр и профессиональное испытание, если оно было проведено в тот же срок.

После проведения OPaOS ревизионный техник составляет акт. Согласно § 16 ods. 2 постановления он должен содержать, в частности, наименование и местонахождение оператора, дату проведения, регистрационный номер свидетельства ревизионного техника, вид OPaOS, обозначение и параметры устройства, данные измерений, выявленные недостатки и их степень серьёзности, общую оценку пригодности устройства к дальнейшей эксплуатации и предложения мер по устранению недостатков. Этот акт является ключевым документом при проверке инспекции труда.

Сроки относятся к наиболее часто запрашиваемым сведениям, однако они же наиболее сложны — точные интервалы содержатся не в тексте параграфов, а в приложениях № 5–10 к постановлению № 508/2009 Z. z., где они представлены в виде обширных таблиц по группам и видам конкретных устройств. При определении срока всегда действует правило: если технические условия производителя предусматривают более короткий срок, применяется более короткий. Для электрических установок согласно приложению № 8 из двух таблиц выбирается более короткий срок — по виду объекта и по классификации внешних воздействий. В приведённой ниже таблице представлен ориентировочный обзор наиболее распространённых сроков периодических OPaOS в ходе эксплуатации. Все они являются крайними сроками — конкретное устройство может иметь более короткий срок согласно инструкциям производителя или внешним воздействиям.

Для электрических установок сроки определяет приложение № 8 к постановлению — для капитального жилого и офисного здания 5 лет, для школ, детских садов, яслей и объектов размещения 3 года, для объектов, рассчитанных на сбор более 250 человек, или высотных зданий 2 года и для временных установок на стройплощадках 0,5 года. Для молниезащиты срок для уровня защиты I и II составляет 2 года, для уровня III и IV — 4 года и для объектов с помещением, опасным по взрыву, — 1 год.

При устройствах давления (приложение № 5) для стационарного сосуда давления группы A проводится наружный осмотр раз в год, внутренний осмотр раз в 5 лет и гидравлическое испытание раз в 10 лет; повторное официальное испытание проводит уполномоченное юридическое лицо каждые 10 лет. Для паровых котлов группы A сроки более жёсткие — наружный осмотр раз в 6 месяцев, внутренний раз в год, а гидравлическое испытание и повторное официальное испытание — каждые 6 лет. При газовых устройствах (приложение № 10) для потребителя с мощностью от 5 кВт до 0,5 МВт профессиональный осмотр проводится ежегодно, профессиональное испытание — каждые 3 года; для трубопроводов газоснабжения осмотр — каждые 3 года, испытание — каждые 6 лет. Ввиду сложности таблиц и большого количества исключений рекомендуем проверять конкретный срок для данного устройства непосредственно в соответствующем приложении к постановлению или заказать составление плана ревизий у специалиста. Для электрических установок, кроме того, всегда обязателен более короткий из сроков по виду объекта и по внешним воздействиям, поэтому реальный срок может быть короче, чем указывает ориентировочный обзор.

Ревизии VTZ не вправе проводить любой желающий. Постановление и закон точно определяют, кто уполномочен выполнять отдельные действия, и разграничивают ревизионного техника и уполномоченное юридическое лицо. Профессиональный осмотр и профессиональное испытание проводит ревизионный техник. Согласно § 16 ods. 1 постановления № 508/2009 Z. z. ревизионный техник — это физическое лицо, имеющее профессиональное образование и профессиональный опыт, указанные в приложении № 11, и которое в рамках выданного свидетельства вправе проводить профессиональный осмотр и профессиональное испытание по разработанной рабочей процедуре. Для электрических устройств ревизионный техник определяется отдельно в § 24 постановления. Свидетельство ревизионного техника привязано к конкретному виду и группе устройства — ревизионный техник, имеющий свидетельство на устройства давления, не вправе проводить ревизии газовых или подъёмных устройств, и наоборот.

Типовое испытание, официальное испытание и повторное официальное испытание проводит уполномоченное юридическое лицо. Оно определено в § 14 Закона № 124/2006 Z. z. как юридическое лицо, имеющее выданное Национальной инспекцией труда (NIP) разрешение на проверку соблюдения требований безопасности технических устройств. Уполномоченное юридическое лицо должно быть независимым — оно само не вправе осуществлять проектную, конструкторскую или подрядную деятельность в сфере технических устройств, чем обеспечивается беспристрастность контроля. Профессиональная компетентность ревизионного техника подтверждается свидетельством, профессиональная компетентность обслуживающего персонала — удостоверением (§ 15 постановления № 508/2009 Z. z.). После внесения поправок в Закон № 124/2006 Z. z. законом № 73/2021 Z. z. с 1 апреля 2021 года удостоверения и свидетельства на проведение деятельности выдаёт уполномоченное юридическое лицо (§ 16 ods. 1 Закона № 124/2006 Z. z.); ранее их выдавал соответствующий инспекторат труда. Обязательным является поэтому текст закона, а не более ранняя формулировка постановления.

Для оператора из этого вытекает практический вывод: при заказе ревизии необходимо убедиться, что ревизионный техник или подрядная организация имеет действительное свидетельство именно на тот вид и группу устройства, которое подлежит ревизии. Если организация проводит ревизии, ремонты или наполнение сосудов давления для других лиц на подрядной основе, она должна также иметь разрешение согласно § 15 Закона № 124/2006 Z. z., выданное уполномоченным юридическим лицом. Перечень уполномоченных юридических лиц и выданных разрешений публикует Национальная инспекция труда (NIP).

Обязанности оператора изложены главным образом в § 8 постановления № 508/2009 Z. z. Оператор обеспечивает безопасность технического устройства, если при его эксплуатации соблюдает технические требования безопасности и одновременно выполняет четыре основные обязанности.

• Ведёт сопроводительную техническую документацию технического устройства, включая документы о проведённых осмотрах, проверках и испытаниях (§ 8 písm. a)). Документация согласно § 6 и приложению № 3 содержит сведения о производителе, руководство по эксплуатации, техническому обслуживанию и испытаниям, требования к профессиональной компетентности персонала и приёмочные документы (паспорт или ревизионная книга, аттестаты, сертификаты).
• Ведёт учёт выделенного технического устройства с данными согласно приложению № 4, соответствующий фактическому состоянию (§ 8 písm. b)). Учёт содержит наименование и типовое обозначение, производителя, серийный номер, год выпуска, местонахождение и технические параметры. Это первое, что инспектор инспекции труда, как правило, просит предъявить.
• Издаёт местные производственные правила для эксплуатации VTZ группы A, если техническая документация не учитывает фактические условия эксплуатации (§ 8 písm. c)).
• Обеспечивает проведение контроля состояния безопасности согласно § 9 (§ 8 písm. d)) — то есть своевременные профессиональные осмотры, профессиональные испытания и официальные испытания в установленные сроки.

Особой и нередко недооценённой обязанностью является устранение выявленных неисправностей. Самого по себе проведения ревизии недостаточно — оператор обязан устранить выявленные недостатки. Если ревизионный техник в акте указывает, что устройство непосредственно угрожает жизни и здоровью, он предлагает его вывод из эксплуатации (§ 16 ods. 2 písm. i)), и оператор обязан устройство вывести из эксплуатации. Перед началом контроля оператор обязан подготовить устройство к проведению контроля и обеспечить необходимые защитные меры (§ 9 ods. 3) — например, обеспечить доступ к распределительному щиту, отключить подачу энергии или обеспечить дегазацию. Эти обязанности дополняет общая обязанность по Закону № 124/2006 Z. z. — согласно § 6 работодатель обязан обеспечивать безопасность и охрану здоровья при работе (BOZP), а согласно § 9 — непрерывно контролировать состояние безопасности технических устройств. Документация, учёт и документы о ревизиях вместе образуют систему, с помощью которой оператор подтверждает выполнение законодательных обязанностей.

Безопасность VTZ зависит не только от состояния устройства, но и от квалификации людей, которые его эксплуатируют. Согласно § 17 ods. 1 постановления № 508/2009 Z. z. выделенное техническое устройство вправе обслуживать только лицо с действительным удостоверением, если речь идёт о паровом и водогрейном котле I–V класса, мобильном и башенном стреловом кране и подвижной рабочей платформе на самоходном шасси с моторным приводом группы A, предназначенной для эксплуатации на дорогах общего пользования, или о газовом техническом устройстве группы A (с исключениями). Для строповки грузов на кранах группы A необходимо удостоверение стропальника (§ 17 ods. 2). Остальные выделенные технические устройства, не указанные в § 17 ods. 1, вправе обслуживать лицо, имеющее письменный документ о проверке профессиональных знаний, составленный ревизионным техником (§ 17 ods. 3). Здесь необходимо предупредить о распространённой ошибке. Письменный документ о профессиональной компетентности на обслуживание, строповку грузов или ремонт устройств, не указанных в § 17 ods. 1 и § 18 ods. 1, регулирует § 15 ods. 7 постановления № 508/2009 Z. z. — не § 16 ods. 7, который в § 16 (Ревизионный техник) вовсе не существует, поскольку § 16 постановления имеет только части 1–3. Сама по себе обязанность пройти актуализационную профессиональную подготовку при этом вытекает не из постановления, а из Закона № 124/2006 Z. z.

Согласно § 16 ods. 8 Закона № 124/2006 Z. z. физическое лицо, имеющее удостоверение, свидетельство или документ, обязано в течение пяти лет со дня его выдачи пройти актуализационную профессиональную подготовку у лица, уполномоченного на воспитание и образование, и дальнейшую актуализационную профессиональную подготовку — каждые пять лет по истечении предыдущей. Если эта обязанность не выполнена, удостоверение, свидетельство или документ утрачивает силу (§ 16 ods. 12 písm. c)). Кроме того, держатель обязан пройти профилактический медицинский осмотр в связи с работой — также с пятилетней периодичностью (§ 16 ods. 6); действие документа, таким образом, привязано к тому же интервалу, что и актуализационная профессиональная подготовка. Для работодателя это означает, что он должен отслеживать не только сроки ревизий устройств, но и действие удостоверений и свидетельств своих работников, а также сроки их актуализационной профессиональной подготовки и медицинских осмотров. Работник с недействительным удостоверением не вправе обслуживать устройство, а его допуск является нарушением предписаний, за которое грозит санкция.

Соблюдение обязанностей, связанных с VTZ, контролирует инспекция труда на основании Закона № 125/2006 Z. z. об инспекции труда. Государственное управление осуществляют Национальная инспекция труда и региональные инспекции труда. Инспектор труда вправе войти на рабочее место без предварительного уведомления и проверить состояние безопасности технических устройств, документацию и акты ревизий. Штрафы регулирует § 19 Закона № 125/2006 Z. z. Согласно § 19 ods. 1 písm. a) инспекция труда может наложить на работодателя за нарушение обязанностей, вытекающих из предписаний по обеспечению безопасности и охраны здоровья при работе (BOZP), штраф в размере до 100 000 евро. Если в результате нарушения произошёл несчастный случай на производстве, закон устанавливает минимальные штрафы — при тяжком вреде здоровью не менее 20 000 евро и при смертельном исходе не менее 33 000 евро. Эту дифференциацию в зависимости от последствий травмы ввёл Закон № 73/2021 Z. z. с 1 апреля 2021 года.

За осуществление деятельности без необходимого разрешения, свидетельства, удостоверения или лицензии инспекция труда согласно § 19 ods. 2 назначает штраф от 300 до 33 000 евро. За серьёзное нарушение обязанностей диапазон штрафа составляет от 1 000 до 200 000 евро, за невыполнение меры, предписанной инспектором труда, — от 300 до 100 000 евро. Руководящим работникам и уставным органам, которые своими действиями нарушили обязанности или дали указание об их нарушении, может быть назначен штраф в размере до четырёхкратного среднего месячного заработка (§ 19 ods. 1 písm. c)). Согласно § 20 за воспрепятствование инспекции труда или невыполнение обязанностей по уведомлению может быть также наложен дисциплинарный штраф от 100 до 1 000 евро. Помимо прямых санкций, грозят и косвенные последствия. Если произошла травма или ущерб устройству, не имевшему действительной ревизии, страховая компания может сократить или полностью отказать в страховом возмещении. В серьёзных случаях, когда пренебрежение обязанностями привело к угрозе жизни или к травме, возможна и уголовная ответственность виновных лиц.

Практика инспекций труда показывает, что нарушения обязанностей при VTZ имеют повторяющийся характер. Знать о них — значит уметь их избегать.

• Пропуск срока ревизии. Срок истекает объективно, и его нарушение означает, что устройство эксплуатируется без действительной проверки безопасности. При большом количестве устройств с различными сроками ручное отслеживание ненадёжно — рекомендуется учёт с автоматическим оповещением.
• Отсутствующая или неполная документация. Если отсутствует паспорт устройства, руководство по эксплуатации или документ о предыдущей ревизии, это является самостоятельным нарушением независимо от технического состояния устройства.
• Неправильное отнесение устройства к группе. Если оператор недооценивает устройство и относит его к группе C вместо B или A, он пропускает обязательные ревизии и подвергается риску санкции. Отнесение согласно приложению № 1 необходимо оценить профессионально.
• Неустранение недостатков, выявленных ревизией. Акт ревизии, констатирующий недостатки, сам по себе обязанности не выполняет — недостатки необходимо устранить и устранение задокументировать. При следующей ревизии проверяется также, были ли и каким образом устранены недостатки из предыдущего OPaOS (§ 16 ods. 2 písm. f)).
• Обслуживание устройства некомпетентным лицом — работником без действительного удостоверения или с удостоверением, срок действия которого истёк из-за непрохождения актуализационной профессиональной подготовки.
• Заказ ревизии у техника без свидетельства на соответствующий вид и группу устройства — такая ревизия является недействительной, и оператор находится в положении, как будто ревизия не была проведена.

Если повестка VTZ кажется вам непрозрачной, вы не одиноки. Именно поэтому компании всё чаще доверяют ревизии, учёт и контроль сроков профессиональному партнёру. Если вас интересует обеспечение ревизий «под ключ», ознакомьтесь с тем, как работает наша услуга выделенных технических устройств.