Poľský e-shop, nemecký výrobca lepidiel aj čínsky predajca na online platforme majú spoločnú jednu vec: keď posielajú tovar priamo odberateľom na Slovensku, stávajú sa tu výrobcami. A výrobca, ktorý na Slovensku nemá sídlo ani miesto podnikania, musí svoje povinnosti plniť prostredníctvom splnomocneného zástupcu. V tomto článku si na šiestich modelových situáciách ukážeme, kedy táto povinnosť vzniká, kedy nie a čo v praxi zástupca robí.
Stručne: kedy zástupcu potrebujete
Zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch ukladá výrobcovi vyhradeného výrobku, ktorý nemá sídlo alebo miesto podnikania v SR, ustanoviť splnomocneného zástupcu (§ 27 ods. 4 písm. b) a § 27 ods. 18). Zástupcom môže byť právnická osoba alebo fyzická osoba – podnikateľ so sídlom alebo miestom podnikania v SR.
Rozhodujú tri otázky: či ste výrobcom, či na Slovensku nemáte sídlo ani miesto podnikania a či dodávate tovar priamo odberateľom, ktorí ho ďalej nepredávajú. Ak na všetky odpoviete áno, zástupcu pravdepodobne potrebujete.
Šesť vyhradených výrobkov a kto je ich výrobcom
Vyhradený výrobok je výrobok zo skupín, na ktoré sa vzťahuje rozšírená zodpovednosť výrobcu (§ 27 ods. 1). Rozšírená zodpovednosť je súhrn povinností výrobcu počas všetkých fáz životného cyklu výrobku, vrátane zabezpečenia nakladania s odpadom z neho a jeho financovania (§ 27 ods. 3). Zákon pozná šesť skupín (§ 27 ods. 2) a pre každú má vlastnú definíciu výrobcu:
| Výrobok | Kedy ste výrobcom ako zahraničná firma | Predpis |
|---|---|---|
| Obaly | obaly alebo balený tovar po prvýkrát sprístupníte priamo koncovým používateľom na Slovensku | čl. 3 ods. 1 bod 15 písm. c) a d) PPWR |
| Elektrozariadenia | predávate ich na diaľku priamo domácnostiam alebo iným používateľom na Slovensku | § 32 ods. 16 písm. d) |
| Batérie a akumulátory | prvýkrát ich uvádzate na slovenský trh, aj keď sú zabudované v prístroji alebo vozidle | § 42 ods. 14 |
| Pneumatiky | uvádzate ich na slovenský trh samostatne, bez ohľadu na techniku predaja | § 69 ods. 6 a 7 |
| Neobalové výrobky | papier, tlačoviny, vybrané plasty alebo sklo prepravíte na Slovensko a uvediete na trh | § 73 ods. 3 a 4 |
| Vozidlá | ste výrobcom alebo zástupcom výrobcu pri uvedení vozidla na trh SR | § 60 ods. 9 a 10 |
Pri obaloch dnes rozhoduje nariadenie (EÚ) 2025/40 o obaloch a odpade z obalov (PPWR), ktoré sa uplatňuje od 12. augusta 2026 a je priamo uplatniteľné. Pôvodná definícia výrobcu obalov v § 52 ods. 11 zákona o odpadoch podľa usmernenia Ministerstva životného prostredia SR od tohto dátumu stráca platnosť. Podrobnejšie o nariadení píšeme v článku Nariadenie PPWR: nové pravidlá pre obaly.
Koncový používateľ podľa PPWR: spotrebiteľ aj firma
Najčastejší omyl zahraničných dodávateľov znie: „Predávame len firmám, takže sa nás to netýka.“ Pri obaloch to neplatí. PPWR definuje koncového používateľa ako fyzickú alebo právnickú osobu s pobytom alebo sídlom v Únii, ktorej bol výrobok sprístupnený ako spotrebiteľovi alebo ako profesionálnemu koncovému používateľovi pri jej priemyselnej alebo profesijnej činnosti, a ktorá ho v dodanej forme ďalej nesprístupňuje (čl. 3 ods. 1 bod 23).
Za výrobcu obalov nariadenie považuje aj firmu usadenú v inom členskom štáte alebo v tretej krajine, ktorá po prvýkrát na území iného členského štátu priamo koncovým používateľom sprístupňuje obaly alebo balené výrobky (čl. 3 ods. 1 bod 15 písm. c) a d)). Nezáleží na technike predaja a platí to aj pri zmluvách na diaľku. Palety, fólie, krabice a výplne, v ktorých dodávate tovar slovenskej fabrike, sú teda z pohľadu PPWR rovnakými obalmi ako krabica z e-shopu pre domácnosť.
Šesť modelových situácií
Nasledujúce príklady sú zjednodušené. V praxi rozhoduje, ako sú nastavené zmluvy, fakturácia a doprava, preto každú situáciu treba posúdiť individuálne.
Poľský e-shop posiela oblečenie slovenským zákazníkom
Oblečenie nie je vyhradený výrobok, krabice, obálky a výplne však áno. E-shop usadený v Poľsku po prvýkrát sprístupňuje obaly priamo koncovým používateľom na Slovensku, a je preto výrobcom obalov podľa čl. 3 ods. 1 bodu 15 písm. c) a d) PPWR. Ak predáva aj cez online platformu, platforma musí od neho ešte pred sprístupnením svojich služieb získať informácie o registrácii v štáte spotrebiteľa, registračné číslo a samoosvedčenie (čl. 45 ods. 4).
Potrebuje zástupcu? Áno. Vyplýva to z § 27 ods. 18 zákona o odpadoch aj z čl. 45 ods. 3 PPWR. Výnimkou môže byť e-shop, ktorý uvedie na slovenský trh menej ako 100 kg obalov za kalendárny rok (§ 54 ods. 6), s výhradou, že PPWR takúto hranicu nepozná.
Nemecký výrobca lepidiel dodáva priamo slovenskej fabrike
Fabrika lepidlá spotrebuje vo výrobe, takže je koncovým používateľom podľa čl. 3 ods. 1 bodu 23 PPWR. Nemecký výrobca jej po prvýkrát sprístupňuje obaly: sudy, palety a fólie.
Potrebuje zástupcu? Áno, pri obaloch. Iná situácia by nastala, keby fabrika lepidlá ďalej predávala. Výrobcom obalov by potom spravidla bol ten, kto balený tovar ako prvý sprístupní na Slovensku z územia Slovenska (čl. 3 ods. 1 bod 15 písm. a) a b)).
Český predajca elektroniky cez vlastný e-shop
Tu sa stretávajú tri vyhradené výrobky naraz. Predajca so sídlom v Česku, ktorý predáva elektroniku na diaľku priamo domácnostiam na Slovensku, je výrobcom elektrozariadení (§ 32 ods. 16 písm. d)). Batérie v prístrojoch prvýkrát uvádza na slovenský trh, a je teda aj výrobcom batérií (§ 42 ods. 14). A zásielky balí, takže je aj výrobcom obalov.
Potrebuje zástupcu? Áno, pre všetky tri vyhradené výrobky. Zápis do registra je potrebný pre každý z nich.
Rakúsky veľkoobchod dodáva pneumatiky slovenským pneuservisom
Výrobcom pneumatík je ten, kto ich uvádza na slovenský trh samostatne, bez ohľadu na techniku predaja (§ 69 ods. 6). Uvedením na trh je aj prvé dodanie po cezhraničnej preprave z iného členského štátu do etapy distribúcie, spotreby alebo používania (§ 69 ods. 7).
Potrebuje zástupcu? Spravidla áno, ak pneumatiky na slovenský trh uvádza práve rakúsky veľkoobchod. Či to tak je, závisí od nastavenia dodávok, preto ho treba posúdiť. Obaly, v ktorých pneumatiky prichádzajú, sa posudzujú zvlášť.
Predajca z Číny predáva cez online platformu
Výrobcom obalov je podľa čl. 3 ods. 1 bodu 15 písm. c) a d) PPWR aj firma usadená v tretej krajine, ktorá obaly po prvýkrát sprístupňuje priamo koncovým používateľom v členskom štáte. Zákon o odpadoch jej ako výrobcovi bez sídla v SR ukladá ustanoviť splnomocneného zástupcu (§ 27 ods. 18). Online platforma navyše musí pred sprístupnením služieb vyžadovať registráciu a samoosvedčenie (čl. 45 ods. 4).
Potrebuje zástupcu? Áno.
Maďarská tlačiareň tlačí letáky pre slovenský reťazec
Letáky sú polygrafické výrobky, a teda neobalové výrobky (§ 73 ods. 3). Výrobcom neobalového výrobku je ten, kto ho vyrobí alebo si ho nechá vyrobiť, alebo ho prepraví z iného členského štátu, a uvedie ho na trh SR (§ 73 ods. 4).
Potrebuje zástupcu? Závisí od toho, kto letáky prepraví na Slovensko a uvedie ich na trh. Ak tlačiareň, zástupcu potrebuje. Ak si ich prepraví a uvedie na trh slovenský reťazec, výrobcom je reťazec.
Pri každom z týchto príkladov vieme konkrétnu situáciu posúdiť a v prípade potreby prevziať úlohu zástupcu. Viac nájdete na stránke služby Splnomocnený zástupca pre zahraničné firmy.
Kedy zástupcu nepotrebujete
- Tovar na Slovensku predáva slovenský distribútor alebo dovozca. Výrobcom je spravidla ten, kto tovar ako prvý sprístupní na Slovensku z územia Slovenska: pri obaloch podľa čl. 3 ods. 1 bodu 15 písm. a) a b) PPWR, pri elektrozariadeniach podľa § 32 ods. 16 písm. c) zákona o odpadoch.
- Máte na Slovensku organizačnú zložku alebo iné miesto podnikania. Povinnosť ustanoviť zástupcu sa týka len výrobcu bez sídla alebo miesta podnikania v SR (§ 27 ods. 18).
- Pri obaloch ste pod hranicou 100 kg za kalendárny rok. Zákon o odpadoch takéhoto výrobcu oslobodzuje okrem iného od povinnosti ustanoviť zástupcu (§ 54 ods. 6). Čl. 45 ods. 3 PPWR však takú hranicu neobsahuje a slovenský zákon sa s nariadením ešte zosúlaďuje. Pri ostatných vyhradených výrobkoch výnimka neplatí.
Čo robí zástupca a čo zostáva na vás
Splnomocnenie musí byť písomné, musí zástupcovi umožniť vstúpiť do všetkých práv a povinností výrobcu a udeľuje sa najmenej na jeden rok (§ 27 ods. 19). Zástupca potom zodpovedá za plnenie všetkých povinností výrobcu podľa zákona a koná vo vlastnom mene (§ 27 ods. 20). Nie je teda len adresou na doručovanie, ale nesie skutočnú zodpovednosť.
Väčšinu vyhradených povinností v praxi plní organizácia zodpovednosti výrobcov (OZV). Ide o právnickú osobu so sídlom v SR, ktorú založili, vlastnia a prevádzkujú výlučne výrobcovia, a ktorá na základe zmluvy a autorizácie plní vyhradené povinnosti za zastúpených výrobcov bez cieľa dosahovať zisk (§ 28 ods. 1). Pri batériách zákon pozná popri OZV aj plnenie cez tretiu osobu. Individuálne plnenie je možné, ale vyžaduje autorizáciu do 6 mesiacov od zápisu (§ 30 ods. 2) a pri obaloch len vtedy, ak odpad z nich nebude súčasťou komunálneho odpadu (§ 54 ods. 3).
Typické rozdelenie úloh:
| Zástupca zabezpečí | Na vás zostáva |
|---|---|
| písomné splnomocnenie a zápis do registra | správne a úplné údaje o množstvách |
| zmluvy s OZV pre každý vyhradený výrobok | zálohy na poplatky OZV |
| evidenciu, hlásenia a úhradu poplatkov | požiadavky na samotný výrobok a obal |
| komunikáciu s úradmi a kontrolami | oznámenie zmien sortimentu či objemov |
Register a vykazovanie podľa PPWR
Dnes platí slovenské pravidlo: o zápis do Registra výrobcov vyhradeného výrobku treba požiadať ešte pred uvedením výrobku na trh SR a nezapísaný výrobca nesmie výrobky na slovenský trh uvádzať (§ 30 ods. 1). Register vedie a aktualizuje Ministerstvo životného prostredia SR.
PPWR k tomu pridáva vlastný register výrobcov obalov:
- členský štát ho zriadi do 18 mesiacov od účinnosti prvého vykonávacieho aktu (čl. 44 ods. 1),
- výrobca sa registruje v každom členskom štáte, v ktorom po prvýkrát sprístupňuje obal (čl. 44 ods. 2),
- bez registrácie nesmie po prvýkrát sprístupniť obaly ani balené výrobky (čl. 44 ods. 4),
- zástupca, ktorý zastupuje viacerých výrobcov, uvádza údaje o každom z nich (čl. 44 ods. 6),
- informácie sa predkladajú do 1. júna za predchádzajúci kalendárny rok (čl. 44 ods. 7),
- výrobcovia s menej ako 10 tonami ročne ich predkladajú v zjednodušenom rozsahu (čl. 44 ods. 8).
Sankcie a kontroly
Sankcie za porušenie PPWR stanoví každý členský štát do 12. februára 2027 (čl. 68 ods. 1). Novela slovenského zákona o odpadoch sa pripravuje a k 12. augustu 2026 účinná nebola. Usmernenie Ministerstva životného prostredia SR zo 4. augusta 2026 uvádza, že pri nesúlade s PPWR má kontrolný orgán najprv vyzvať na nápravu a poskytnúť primeranú lehotu, až potom môže pristúpiť k ďalším krokom vrátane sankcií. Na to však netreba čakať. Nezapísaný výrobca podľa § 30 ods. 1 nesmie uvádzať výrobky na slovenský trh už dnes.
Čo spraviť teraz
- Zmapujte, čo na Slovensko dodávate: výrobky, obaly, ročné množstvá a predajné kanály (vlastný e-shop, platformy, priamy B2B predaj, distribútor).
- Určte, či ste výrobcom pri každom vyhradenom výrobku. Pomôže vám tabuľka a modelové situácie vyššie.
- Ak nemáte sídlo v SR, ustanovte zástupcu písomným splnomocnením najmenej na jeden rok.
- Požiadajte o zápis do registra pred uvedením výrobku na slovenský trh.
- Uzavrite zmluvu s OZV pre každý vyhradený výrobok.
- Nastavte evidenciu a pri predaji cez online platformy majte pripravené registračné číslo a samoosvedčenie.
Ako vám pomôžeme
Alpha Safety je slovenská spoločnosť so sídlom v Martine a môže byť vaším splnomocneným zástupcom pre všetkých šesť vyhradených výrobkov. Posúdime, či ste na Slovensku výrobcom, pripravíme splnomocnenie, zapíšeme vás do registra, uzavrieme zmluvy s OZV a prevezmeme evidenciu aj hlásenia. Všetko nájdete na stránke služby Splnomocnený zástupca pre zahraničné firmy.
Ak riešite odpady aj vo vlastnej prevádzke, pozrite si službu Odpadové hospodárstvo a nášho sprievodcu odpadovým hospodárstvom.
