BOZP і координатор безпеки для будівництва

Будівельний майданчик — це динамічне робоче середовище, де ризики змінюються щодня. Саме тому важливо систематично оцінювати ризики та управляти ними. Нижче наведено найпоширеніші категорії ризиків, які має охоплювати план BOZP і щоденна координація.

Координатор безпеки є ключовою функцією на кожному будівельному майданчику, де діє більше одного підрядника. Відповідно до § 3 ods. 1 постанови уряду № 396/2006 Z. z. забудовник призначає одного координатора документації (§ 5) і одного координатора безпеки (§ 6) для кожного будівельного майданчика, на якому працюватиме більше одного роботодавця або більше однієї фізичної особи — підприємця. Обов'язок отже виникає вже за наявності двох фірм або підприємців на одному будівельному майданчику.

Координатор документації відповідно до § 5 діє вже на стадії проєктування — вносить загальні принципи профілактики до проєктної документації та бере участь у розробленні плану BOZP. Координатор безпеки відповідно до § 6 діє під час реалізації — координує виконання завдань, контролює дотримання плану BOZP, співпрацю між підрядниками та коригування плану за ходом робіт. Координатором може бути особа, уповноважена на провадження діяльності керівника будівництва, будівельного нагляду або технік з безпеки праці; проте керівник будівництва не може бути координатором на тому будівельному майданчику, де він здійснює цю діяльність.

Роботи на висоті є в будівництві одним із найпоширеніших джерел тяжких травм. Основним нормативним актом є постанова № 147/2013 Z. z., яка в додатку № 6 регулює безпеку при роботах на висоті та над відкритою глибиною. Особу необхідно захистити від падіння щоразу, коли існує ризик падіння з висоти понад 1,5 м, переважно колективними засобами захисту (огородження, риштування, захисні сітки), і лише там, де це неможливо, — засобами індивідуального захисту від падіння.

• Захисні засоби не вимагаються, якщо робоче місце обгороджене бар'єром на відстані не менше 1,5 м від краю падіння.
• Захисне огородження має бути двожердинним, з висотою поручня не менше 1 м і захисною планкою на підлозі не менше 0,15 м.
• Мінімальна висота для проходу на поверсі риштування має бути не менше 1,8 м.
• Система утримання (повний страховий пояс, амортизатор падіння, засоби анкерування) має бути правильно зібрана та використовуватися навченою особою відповідно до інструкцій виробника.

OOPP (ЗІЗ) від падіння регулює також постанова уряду № 395/2006 Z. z. Роботодавець зобов'язаний надавати ефективні OOPP та підтримувати їх у справному стані; ненадання або незабезпечення справного стану ефективних OOPP є грубим порушенням обов'язків. Періодичність навчання для робіт на висоті, як правило, коротша за загальний строк — на практиці зазначають один раз на 12 місяців, що випливає з технічних стандартів і спеціальних приписів, а не безпосередньо з постанови № 147/2013 Z. z. Роботи на риштуваннях, драбинах і покрівлях належать до робіт з особливою небезпекою.

На будівельному майданчику використовуються горючі речовини, гази, відкрите полум'я при зварюванні та електричні пристрої, тому протипожежний захист (OPP) є невід'ємною складовою безпеки. Основним нормативним актом є Закон № 314/2001 Z. z. про захист від пожеж. Відповідно до § 4 юридична особа та фізична особа-підприємець зобов'язані забезпечувати проведення профілактичних протипожежних оглядів, усувати виявлені недоліки та виконувати заходи на об'єктах і при видах діяльності з підвищеною небезпекою виникнення пожежі.

При видах діяльності з підвищеною небезпекою (зазвичай зварювання та інші роботи з відкритим вогнем) утворюються протипожежні чергування. Завдання та утворення протипожежного чергування об'єкта і протипожежного асистентського чергування, а також зміст та обсяг їх фахової підготовки регулює постанова Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки № 121/2002 Z. z. про пожежну профілактику. Комплексна протипожежна документація будівлі, навчання працівників з протипожежного захисту та фахова підготовка чергувань є на будівельному майданчику настільки ж важливими, як і власне порядок денний BOZP.

• Вогнегасники перевіряються не рідше одного разу на 24 місяці відповідно до § 9 постанови № 347/2022 Z. z.; на будівельному майданчику вони мають бути доступні, а місце їх розміщення — позначене.
• Зварювання та різання є видами діяльності з підвищеною небезпекою виникнення пожежі — перед їх початком видається письмовий дозвіл і за потреби утворюється протипожежне асистентське чергування.
• Горючі рідини та гази (розчинники, паливо, балони під тиском) зберігаються і використовуються відповідно до постанови № 38/2026 Z. z. (з 1. 4. 2026 замінила постанову № 96/2004 Z. z.).
• Санкції: за порушення обов'язків у сфері протипожежного захисту загрожує штраф до 8 298 євро відповідно до § 59 ods. 1 Закону № 314/2001 Z. z., при тяжчих правопорушеннях — до 16 596 євро.

Служба медицини праці (PZS) забезпечує нагляд за умовами праці та здоров'ям працівників. Для будівельних професій ключовою є правильна категоризація робіт за ступенем ризику для здоров'я та забезпечення профілактичних медичних оглядів у зв'язку з роботою. Будівельні робітники, як правило, зазнають фізичного навантаження, шуму, вібрацій, пилу та вимушених поз — фактори, що відносять роботу до категорії 1 або 2.

Для будівельних компаній Alpha Safety забезпечує PZS: категоризацію робіт, нагляд за умовами праці та координацію медичних оглядів у зв'язку з роботою. Спільну перевірку робочих місць здійснюють служба безпеки праці (BTS) і служба медицини праці (PZS) відповідно до Закону № 124/2006 Z. z. не рідше одного разу на рік.

Будівельні професії належать до найбільш уражених професійними захворюваннями. За даними Національного центру медичної інформації у 2024 році захворювання кісток, суглобів, сухожиль і нервів кінцівок від тривалого та надмірного навантаження становили 47,3 % усіх визнаних професійних захворювань, найчастіше синдром карпального тунелю. Обов'язок забезпечити службу медицини праці діє від першого працівника відповідно до § 30 Закону № 355/2007 Z. z.; для категорій праці 1 і 2 діє спрощена модель, і деякі заходи може здійснювати також технік з безпеки праці або санітарний лікар. Профілактичні медичні огляди у зв'язку з роботою проводяться відповідно до § 30e того ж закону.

Будівельний майданчик сповнений виділених технічних пристроїв (VTZ), які підлягають суворому режиму контролю. Постанова № 508/2009 Z. z. у § 4 поділяє VTZ за ступенем небезпеки на групи A (найвищий ступінь), B та C; вона стосується пристроїв тискових, підіймальних, електричних і газових. Типові VTZ на будівництві — будівельні та башенні крани, мобільні крани, будівельні ліфти, рухомі робочі платформи, будівельні електромережі та газові пристрої.

Відповідно до § 9 і § 13 постанови № 508/2009 Z. z. шляхом профогляду і випробування контролюється стан безпеки VTZ після монтажу та в ході експлуатації; обсяг і строки визначають додатки № 5—10. Для пристроїв групи A перед введенням в експлуатацію проводиться офіційне випробування уповноваженою юридичною особою. Відсутня або застаріла ревізійна документація є одним із перших виявлень під час перевірки інспекції праці. Ревізії VTZ та повна документація для введення об'єкта в експлуатацію тому є необхідною складовою підготовки будівництва.

• Башенні, мобільні та будівельні крани групи A — перед введенням в експлуатацію офіційне випробування, під час експлуатації — повторні профогляди та випробування у строки додатків № 5—10.
• Обслуговування башенного і мобільного крана та рухомої робочої платформи групи A лише особою з чинним посвідченням; стропувати вантажі може відповідно до § 17 ods. 2 постанови № 508/2009 Z. z. лише стропальник із чинним посвідченням.
• Будівельні електромережі та ручний інструмент перевіряються відповідно до стандартів STN 33 1600 і STN 33 1610; тимчасові з'єднання, вологість і механічне пошкодження кабелів суттєво підвищують ризик.
• Ревізійний технік із чинним свідоцтвом відповідно до § 24 постанови № 508/2009 Z. z.; облік і ревізійні звіти є умовою введення об'єкта в експлуатацію.

Навчання працівників є основою профілактики. Відповідно до § 7 ods. 5 Закону № 124/2006 Z. z. (після новели Законом № 114/2022 Z. z., що набрала чинності з 1. 1. 2023) повторний інструктаж з правил BOZP проводиться не рідше одного разу на три роки, якщо спеціальні приписи не встановлюють коротший строк. Початковий дворічний строк змінено на три роки. Роботодавець зобов'язаний визначити спосіб і регулярність інструктажу внутрішнім документом.

Для будівельних професій крім того потрібні фахова придатність і спеціалізовані навчання — роботи на висоті, монтажники риштувань, обслуговування кранів і будівельних машин, стропальники, обслуговування автонавантажувачів і електротехнічна кваліфікація. При деяких із цих видів діяльності строк коротший (часто річний), що випливає зі спеціальних приписів і STN. Проведення інструктажу на підрядній основі може здійснювати лише особа з дозволом, виданим Національною інспекцією праці — Alpha Safety уповноважена на навчання та виховання. Витрати і час навчання несе роботодавець, а інструктаж проводиться в робочий час.

Інспекція праці може відповідно до § 19 Закону № 125/2006 Z. z. накласти на роботодавця штраф до 100 000 євро за порушення приписів у сфері BOZP. Якщо внаслідок порушення стався нещасний випадок на виробництві зі смертельним наслідком або тяжка шкода здоров'ю, штраф становить не менше 33 000 євро. Санкції загрожують за відсутність координатора, неіснуючий або не актуалізований план BOZP, неподане повідомлення, незабезпечені роботи на висоті, ненадані OOPP, а також за застарілу ревізійну документацію VTZ.

Alpha Safety s.r.o. є зовнішнім постачальником комплексних послуг безпеки для будівельних компаній, забудовників і підрядників по всій Словаччині. Замість того щоб вирішувати кожен напрям окремо, ви отримуєте одного партнера для всієї будівельної безпеки — від фундаменту до введення об'єкта в експлуатацію.

• BOZP — зовнішня служба безпеки праці (BTS), виконання функцій координатора безпеки, розроблення та актуалізація плану BOZP, оцінка ризиків і повна документація, включаючи матеріали перед введенням об'єкта в експлуатацію.
• OPP — протипожежна документація будівлі, навчання з протипожежного захисту, фахова підготовка протипожежних чергувань і заходи для зварювальних робіт.
• PZS — категоризація робіт будівельних робітників, нагляд за умовами праці та координація профілактичних медичних оглядів (категорії 1 і 2).
• Ревізії VTZ — профогляди та випробування будівельних і башенних кранів, мобільних кранів, платформ, будівельних ліфтів і електрообладнання будівельного майданчика, включаючи облік і документацію для введення об'єкта в експлуатацію.
• Навчання — роботи на висоті, стропальники, обслуговування кранів і машин, вступний і повторний інструктаж працівників і субпідрядників.

У будівельних проєктах ми найчастіше стикаємося з тим, що забудовник недооцінює виникнення обов'язку координатора вже за наявності двох підрядників, або забуває про своєчасне подання повідомлення до інспекції праці. Ще одним типовим недоліком є формальний план BOZP, який після початку робіт не актуалізується відповідно до реального ходу виконання та не враховує нові субпідряди.

З перевірок на будівельних майданчиках випливають повторювані виявлення: незабезпечені входи, невикористання OOPP (відсутні каски та відповідне взуття), незабезпечені краї та отвори при роботах на висоті та застаріла ревізійна документація VTZ. Наш досвід однозначний — компанії з функціонуючою системою BOZP, регулярними навчаннями та безперервною координацією демонструють мінімум недоліків і, що найважливіше, менше нещасних випадків.